Notizie della settimana –18_09

A cura di Roberto Pasolini

Perché valorizzare solo i licei?

Due proposte alla Gelmini per l’istruzione tecnica

Roberto Pasolini

Da il sussidiario.it

Dopo innumerevoli discussioni, dopo che una Commissione (De Toni) ha lavorato ad hoc per qualche anno, incontrata la condivisione del mondo del lavoro con il placet di Confindustria, vista la saggia decisione del Ministro Gelmini di concludere quanto iniziato dal Ministro Fioroni, rompendo “l’abitudine” dei predecessori di ricominciare sempre da capo, sembra concretizzarsi l’ipotesi che nel 2010 prenderà realmente avvio la riforma dell’Istruzione Tecnica e Professionale.

Il mondo della scuola a sua volta sembra dare fiducia all’ipotesi visto che si sono avviate fin dal corrente anno scolastico sperimentazioni volontarie in diversi Istituti Tecnici sparsi sul territorio nazionale, con grande concentrazione in Lombardia, e Confindustria ha, a sua volta, sponsorizzato l’iniziativa denominata “Club dei 15”, una sperimentazione in parallelo che tende ad anticipare alcuni aspetti della riforma nei distretti economici più avanzati del Paese.

Tutto, quindi, sembra preludere ad una buona partenza, ma siamo sicuri che non si stiano facendo “i conti senza l’oste” come usavano dire i nostri nonni?

L’“oste” in questo caso sono studenti e famiglie. Approfondendo i punti salienti della riforma si notano caratteristiche interessanti ed innovative quali l’uso diffuso della “didattica laboratoriale” o un forte peso all’ottima conoscenza, anche nel lessico tecnico, di una lingua straniera, così come i profili in uscita degli indirizzi previsti sono di alto profilo e rispondenti alle esigenze del mondo del lavoro con il quale questi profili sono stati mediati e concordati, ma a quali studenti tutto questo potrà essere offerto?

L’orientamento può essere il tallone di Achille di questa operazione che tende, più che giustamente, a rivalutare l’Istruzione Tecnica e professionale nel Nostro Paese. Abbiamo spesso sentito, anche da esponenti di rilievo dell’Amministrazione Scolastica, una critica alla modalità di orientamento utilizzata negli ultimi vent’anni al termine della scuola media secondo la quale moltissimi docenti si sono limitati (parole loro) alla massima semplificazione: vai bene a scuola? Fai il liceo, hai qualche problema con lo studio? Iscriviti all’istruzione tecnica, ti piace poco studiare? Vai all’istruzione professionale con tutte le conseguenze negative che questa modalità ha portato.

La conseguenza più grave è l’aver portato l’opinione delle famiglie verso un graduatoria di “dignità culturale” dei diversi percorsi puntando ad iscrivere i propri figli al Liceo non per la loro predisposizione o per il loro interesse, ma per una sorta di immagine sociale cui non rinunciare.

Da qui una domanda e due proposte.

Basterà una pubblicità diffusa sull’utilità dell’Istruzione Tecnica (Confindustria Veneta lo ha già fatto lo scorso anno), aprire le fabbriche per visite guidate durante il periodo degli open day o preparare imprenditori che facciano “promozione” nelle scuole? A mio avviso può essere utile per ottenere un incremento di iscritti, poco per una rivalutazione dei percorsi.

Prima proposta: puntare sull’aggiornamento dei docenti “formatori” che saranno impegnati nel difficile compito dell’orientamento nei prossimi anni affinché siano forti indicatori predisposizione, interessi e potenzialità dei singoli studenti.

Seconda proposta: mi sono chiesto: cosa deve offrire l’Istruzione Tecnica per convincere uno studente (e la sua famiglia) che termina con un’ottima valutazione gli studi della secondaria di primo grado perché ne sia attratto e decida di iscriversi? Oggi la famiglia chiede soprattutto che il figlio venga inserito in una classe il cui livello medio sia buono, nella quale i docenti non siano costretti ad abbassare i livelli culturali per aiutare la maggioranza in difficoltà, in cui la spinta ad ottenere risultati di qualità sia buona. Da qui, vista la linea di indirizzo del Ministro Gelmini che punta sul merito e sulla qualità degli apprendimenti, sarebbe “scandaloso” pensare che ogni Istituto Tecnico avesse al suo interno una o più sezioni il cui accesso sarebbe permesso solo a studenti con buoni risultati ottenuti nella scuola media e che avessero superato un test di ingresso che ne valuti conoscenze di base, potenzialità e predisposizione? Potrebbero essere “sezioni traino” verso una nuova istruzione tecnica di qualità nelle quali poter sperimentare con successo quanto propone la riforma e raggiungere gli obiettivi previsti dai profili in uscita.

È una provocazione? Sì, ma ritengo che la rivalutazione “sociale” dell’Istruzione Tecnica non può che partire dalla qualità potenziale degli studenti che la frequentano.

NORMATIVA RECENTE

Nota 4 novembre 2009, prot. n. prot.n. 1414

Riorganizzazione del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca

Decreto Ministeriale 3 novembre 2009

D.Lgs 165/2001, art. 19 commi 5-bis e 6 - Decreto applicabile immediatamente agli Uffici dell’Amministrazione Centrale, per i quali entra in vigore il 5 novembre 2009 il D.M. 27 luglio 2009 contenente l’individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale dell’Amministrazione Centrale

Nota 3 novembre 2009, Prot. n. 5399

"Festa dell'Unità Nazionale" e "Giornata delle Forze Armate" - 4 novembre 2009

Nota 3 novembre 2009, MPIAOODGOS prot. n.11179/R.U./U

XXIV Olimpiade Italiana di Fisica: a.s. 2009-10

Nota 3 novembre 2009, Prot. N. MPIAOODGOS 11182

Olimpiadi delle Scienze Naturali: a.s. 2009-10

Nota 3 novembre 2009, Prot. AOODGSPSI n. 3052

Gestione Utenze - profilatura utenti non statali

Nota 2 novembre 2009, Prot. N. MPIAOODGOSN 11159

Concorso Nazionale TEATRO - SCUOLA "GRIFO D’ORO" - IX Edizione

Nota 2 novembre 2009, Prot. AOODGOS n. 11132

Bando di Concorso "L'Italiano tra Arte, Scienza e Tecnologia" Anno Scolastico 2009/2010 – Rettifica dati

Nota 2 novembre 2009, Prot. N. MPIAOODGOS 11158

Maratona Nazionale di Matematica " Premio Fanelli". XIII Edizione

COMUNICATI DIREZIONE REGIONALE LOMBARDIA

da tuttoscuola.com

Docenti di diritto e economia chiedono rinvio della riforma

Una nuova richiesta di rinvio di un anno della riforma dei licei, dei tecnici e dei professionali è stata avanzata ieri dal Coordinamento nazionale dei docenti di diritto e economia. La richiesta di aggiunge a quella già fatta pervenire dall'assessore toscano all'istruzione Gianfranco Simoncini al ministro omologo Mariastella Gelmini.

Per i docenti, il rinvio è motivato "dall'esigenza primaria dell'intera comunità scolastica di acquisire ogni elemento utile che consenta alle famiglie e alle istituzioni scolastiche di effettuare scelte non affrettate ma consapevoli e produttive". Il Coordinamento auspica che "tutti gli altri assessori regionali si associno alla richiesta di rinvio".

Secondo il Coordinamento, è necessario che questa "pausa di riflessione venga utilizzata anche per rivedere la scelta di privare gli studenti italiani, diversamente da quanto avviene nel resto d'Europa, dello studio del diritto e dell'economia".

Da Orizzonte scuola

Intervista a Max Bruschi

29 ottobre 2009 - red

Oggi 29 ottobre la Conferenza Stato Regioni darà il proprio parere sulla Riforma delle superiori, dopo un lungo periodo di stallo. La Gelmini ha assicurato che tuttò sarà pronto per il 2010, ma appaiono ancora molti i nodi da sciogliere. Orizzonte Scuola in queste settimane ha raccolto quesiti provenienti dal mondo della scuola e li ha sottoposto a Max Bruschi, consigliere del ministro e presidente della cabina di regia per la riforma dei licei

1) Uno degli argomenti più seguiti in questi ultimi giorni è stato lo scontro tra il ministro Gelmini e il presidente della Conferenza delle regioni, Vasco Errani , i quali si sono rimbalzati la responsabilità dello stallo dei procedimenti di riforma. Potrebbe chiarire a che punto è l'iter della riforma delle scuole secondarie superiori?

Mi sembra che la situazione si sia, oggi, sbloccata. Ha prevalso la regola aurea del buonsenso. Ci tengo però a sottolineare che la fase di stallo non riguardava il ministro Gelmini, quanto un braccio di ferro tra Conferenza e Governo su altri temi, quali l'allocazione di risorse sulla Sanità. Spero la Conferenza voglia, nel cumulo di lavoro arretrato prodotto dallo stallo di questi mesi, riconoscere l'estrema urgenza dei pareri da dare in materia di istruzione.

2) Quale risposta dare ai Dirigenti Scolastici che in questi giorni devono predisporre le attività di orientamento in entrata?

Una prima risposta è data dallo slittamento del termine delle preiscrizioni al 27 febbraio. Grazie al pieno sostegno del Ministro, ho concordato con la struttura ministeriale l'opportunità di dare alle scuole, formalmente, la nuova data il prima possibile, in modo da tranquillizzare autonomie scolastiche, famiglie, studenti. Come ben sapete, l'iter di consultazione e la necessità di affinare i regolamenti ha bisogno di tempi serrati, non certo di fretta. E il mondo della scuola ha la necessità di avere in tempo reale tutti gli elementi di certezza che siamo in grado di offrire, per evitare che ci si affidi, in mancanza di indicazioni chiare, alle voci e alle interpretazioni.

Sull'orientamento, "di massima" fanno fede i regolamenti approvati in prima lettura, alcuni dei quali saranno certo perfezionati, ma senza grandi stravolgimenti nei quadri orari.

Abbiamo iniziato a lavorare sul parere del CNPI, del quale sono estremamente soddisfatto e che giudico in maniera positiva, nonostante alcuni, strumentalmente, abbiano parlato di "bocciatura" del regolamento. Così non è, e abbiamo già concordato quasi tutti i punti di dubbio col relatore. Attendiamo inoltre il parere della Conferenza e delle commissioni parlamentari, oltre ai frutti del dibattito del mondo della scuola e della pubblica opinione.

Sui quadri orari e sull'orientamento, occorre inoltre tener conto che la quota di autonomia del 20% - 30% dovrebbe essere, per la prima volta dal 1999, effettivamente fruibile. Certo, le scuole dovranno compiere delle scelte, identificare il loro profilo, programmare il futuro. Ma sono certo che i collegi docenti e i dirigenti scolastici sapranno operare al meglio.

3) I docenti di alcune discipline mostrano preoccupazione per l'impianto dei nuovi licei che a loro dire presenta evidenti carenze.

Abbiamo tenuto saldo un vincolo che rappresenta una precisa scelta culturale: diminuire il tempo scuola liceale, perché rappresentava un peso insostenibile per gli studenti, che devono avere il tempo anche di studiare e approfondire per lasciar sedimentare quanto appreso. E' un modello di studio intensivo che rappresenta il ritorno a un passato in cui i risultati di apprendimento erano decisamente superiori rispetto al presente. La logica dell'infarinatura è il contrario del buon senso e della buona scuola, magari è in grado di dare soddisfazione a micro classi di concorso, certo non all'obiettivo della migliore preparazione degli studenti.

4) Ad es. quale sarà il reale impianto del nuovo liceo di scienze umane? Potrebbero verosimilmente essere accolte le richieste dei docenti della classe 36A volte a:

1)    reinserire le scienze umane nel biennio

2)    incrementare, sia nel liceo delle scienze umane tradizionale sia nell'opzione economico-sociale, le ore dedicate alle discipline di indirizzo (scienze umane e sociali)

3)    associare l'insegnamento di filosofia a quello di storia della pedagogia (nel liceo delle scienze umane) o a quello di scienze sociali (nell'opzione economico-sociale), affidandoli, come è sempre accaduto fino ad ora, al medesimo docente

4)    reintrodurre nei programmi del triennio del liceo delle scienze umane lo studio sistematico di psicologia e sociologia

Il liceo delle scienze umane e la relativa piegatura economico sociale è, in effetti, il percorso che richiede, tra tutti, i maggiori interventi. E' importante capirne la storia, dall'eredità dei vecchi percorsi magistrali alle varie sperimentazioni. Dobbiamo guardare al futuro e a cosa chiediamo a questo percorso, piuttosto che al passato. Peraltro, nel corso degli anni, proprio in questi percorsi le scuole sono maggiormente intervenute sui profili, innestando percorsi su percorsi, di tipo musicale, comunicativo... segno forse di una insoddisfacente resa del "percorso base".

Una migliore definizione dei profili in uscita e dei quadri orari, oltre che delle classi di concorso, sarà indubbiamente possibile. Nella cabina di regia sono presenti il professor Giovannetti e il preside Azzollini, alla guida di due tra le migliori esperienze in questo campo, e siamo in contatto costante, per quanto riguarda la piegatura economico sociale, col prof. Castrovilli e col prof. Zamagni. Ma, al di là dell'orario base che scaturirà dal dibattito, non mi stancherò mai di ricordare come, attraverso le quote di flessibilità, ciascuna istituzione scolastica potrà operare per valorizzare le proprie specificità, aumentare o diminuire le ore delle singole discipline e introdurne di ulteriori attraverso il repertorio.

5) Altrettanto preoccupati appaiono i docenti di diritto ed economia che dal sito www.docentidiritto.it lanciano un appello per la salvaguardia della disciplina all'interno dei nuovi quadri orario.

Diritto ed economia entra a pieno titolo nel novero delle discipline attivabili dalle singole istituzioni scolastiche e hanno il loro posto "pleno iure" nel percorso economico sociale del liceo delle scienze umane.

6) Arrivano segnalazioni anche da parte dei docenti della classe 7/A "Arte della fotografia e della grafica pubblicitaria", i quali chiedono che alla nuova classe A-03 (Audiovisivo) dove è confluita la 7/A sia restituito, tra gli indirizzi di studio possibili per l'insegnamento, l' ISTITUTO PROFESSIONALE settore industria artigianato, (oggi grafico pubblicitario e industriale) oltre che al Liceo Artistico ad indirizzo Audiovisivo

Il provvedimento sulle classi di concorso è anch'esso in via di affinamento. Si tratta comunque di un provvedimento tampone, che dovrà essere rivisto una volta approvata la riforma dei cicli anche alla luce della nuova formazione iniziale dei docenti. Ho girato subito questa segnalazione, assieme ad altre, a chi se ne sta specificamente occupando.

Resta una notazione di carattere generale: le classi di abilitazione nuove, a mio parere, dovranno privilegiare le competenze effettive piuttosto che logiche di impianto sindacale. Altrimenti rischiamo effetti grotteschi: spedire in cattedra docenti che insegnano discipline senza averne la preparazione specifica. Penso che il nuovo sistema di abilitazione, fondato su specifiche lauree magistrali, possa aiutarci a dare una sterzata per il futuro, prevedendo comunque i migliori accorgimenti per "esaurire" senza traumi tutte le classi attuali.

7) Per quanto riguarda lo studio del latino è stata presentata una interrogazione al Consiglio Europeo della parlamentare europea Cristiana Muscardini e presentato un documento in cui si chiede che lo studio della Lingua Latina, in qualche misura, andrebbe introdotto almeno in tutte le scuole che si fregiano del titolo di "Liceo" e, in particolare, nel Liceo Scientifico.

Lo studio obbligatorio della lingua latina è una specificità tutta italiana che ho inteso preservare in quasi tutti i percorsi. Tanto è vero che mi è stata fatta l'accusa opposta, cioè di aver messo il latino anche nel caffè... Resta sempre la possibilità di attivare le cattedre per le istituzioni scolastiche che lo desiderano. Soprattutto mi sembra importante preservare, nella formazione liceale, lo studio comunque della nostra classicità, a prescindere dall'apprendimento della lingua latina, dando una coloratuta "ginnasiale" al primo biennio dei percorsi, che devono assolvere contemporaneamente ai contenuti dell'obbligo di istruzione. Penso soprattutto a materie quali la storia, la letteratura, la storia dell'arte. Su questo stiamo ragionando assieme al mondo della scuola.

da tuttoscuola.com

I benefici del decreto precari estesi anche all'a.s. 2010/2011?

Il decreto legge sui precari della scuola approvato il 21 ottobre scorso dalla Camera dei deputati è ora al vaglio della commissione Istruzione del Senato, che ha già impostato i tempi di "lavorazione": entro le ore 12 del 4 novembre vanno presentati gli eventuali emendamenti.

Il testo non dovrebbe subire modifiche al Senato, dato che la conversione del decreto in legge deve avvenire entro il 24 novembre, e in caso di modifiche non ci sarebbe molto tempo per un nuovo passaggio alla Camera. Se ci saranno proposte di variazione è verosimile che siano approvati degli Ordini del giorno.

Al Senato il relatore del provvedimento è Francesco Bevilacqua, Pdl, che lo scorso 28 ottobre ha illustrato alla commissione il testo auspicando che la validità dei suoi contenuti (corsia preferenziale per le supplenze per i precari rimasti senza contratto dopo i tagli, possibilità per questi docenti di avere contratti di lavoro con le Regioni di riferimento) sia "estesa anche all'anno scolastico 2010/2011, onde evitare che l'anno prossimo ci si ritrovi esattamente nelle stesse condizioni". Un'indicazione che potrebbe essere oggetto di uno specifico Ordine del giorno. La discussione generale del testo riprenderà il 3 novembre e si concluderà lo stesso giorno. Il 4 si presentano gli emendamenti.

da Torino la Repubblica.it

Ecco la rivoluzione delle superiori resistono i licei, professionali addio

Rischiano di scomparire i professionali, resistono classici e scientifici

di Stefano Parola

I licei artistici passeranno da 11 a 17, perché ingloberanno gli istituti d´arte. I 19 licei magistrali cambieranno nome in licei delle scienze umane. E poi ci saranno 81 istituti tecnici tecnologici, denominazione che verrà presa dagli attuali industriali, agrari, geometri, e anche 70 tecnici economici. Mentre rimarrà invariato il numero dei licei classici (32), degli scientifici (57), dei linguistici (3).

E i professionali? Dati i molti punti interrogativi che li riguardano, il rischio concreto è che chiedano in massa di diventare istituti tecnici. La scuola superiore in Piemonte si trasformerà così. È una mappa ipotetica, tracciata dai tecnici della Regione che hanno studiato gli effetti della riforma del secondo ciclo portata avanti dal ministro Gelmini. Ma in poco o nulla si discosterà da quella reale. Per due motivi.

Il primo è che l´assessore all´Istruzione, Gianna Pentenero, è appena tornata dalla riunione della conferenza Stato-Regioni, in cui ha espresso il suo "niet" alle modifiche che il ministero attuerà sui licei e sugli istituti professionali e il suo sì (con precisazioni) alle novità sugli istituti tecnici. Però Mariastella Gelmini ha ascoltato il parere della conferenza (positivo sui tecnici, negativo su licei e professionali) e ha annunciato che andrà avanti: «Nonostante le nostre richieste di rinvio - conferma Gianna Pentenero - la riforma diventerà effettiva già dal prossimo anno e riguarderà sia le prime che le seconde classi. Una decisione che ci preoccupa molto».

Il secondo motivo lo spiega l´assessore provinciale all´Istruzione, Umberto D´Ottavio, che in questi giorni è alle prese con le richieste delle scuole torinesi: «Il prossimo anno è previsto un ulteriore taglio del personale (si parla di 1.500 posti, ndr) e con una ristrettezza di risorse simile difficilmente i dirigenti scolastici riusciranno a cambiare o aggiungere indirizzi». Quindi le cosiddette confluenze dovrebbero scattare in modo automatico più o meno in tutta la regione. Ma non tutte le autonomie scolastiche rimarranno invariate: a puro titolo esemplificativo, alcuni dei nove agrari potrebbero diventare soltanto degli indirizzi di istituti tecnologici più grandi. Perché la nuova mappa delle scuole dipenderà anche da come le Province dimensioneranno le autonomie, che dal prossimo anno non potranno avere meno di 500 studenti.

Un fine gioco d´incastri, che va completato entro fine anno per consentire poi alle famiglie di scegliere dove iscrivere i figli entro la scadenza del 27 febbraio. Nonostante gli elementi da chiarire siano ancora molti. Il destino dei licei tecnologici, per dirne uno. Ma la cosa che più allarma l´assessore Pentenero è un´altra: «Sugli istituti professionali - dice - regna l´incertezza più totale. Non si capisce se le qualifiche saranno tutte regionali oppure no. E in caso affermativo, con quali e con quanti soldi opereremo. Per questo temo una corsa dei professionali a diventare istituti tecnici. Le conseguenze sarebbero devastanti, perché si tratta delle scuole che raccolgono i ragazzi più in difficoltà e quindi avremmo un serio problema di dispersione scolastica».

Tra tante incertezze, l´assessore Pentenero è però tornata da Roma anche con una notizia positiva: «Anche per il prossimo anno le sezioni Primavera saranno confermate. Il Governo stanzierà per la nostra regione 1,4 milioni di euro, cioè 300 mila in meno. Ma grazie a qualche risparmio riusciremo a garantire lo stesso numero di sezioni».

La sfida riforme

«Merito, impegno e doveri: la scuola sta già cambiando»

Il ministro Mariastella Gelmini a tutto campo: «I prossimi mesi saranno decisivi per il processo di rinnovamento»

Intervista a Mariastella Gelmini di Giovanni Morandi

Quotidiano Nazionale – 2 novembre 2009

Uno dei ministri più giovani della storia della Repubblica, e alla guida di un ministero sotto i riflettori: non c’è uno dei suoi predecessori negli ultimi decenni, a destra e a sinistra, contro il quale gli studenti non siano scesi in piazza. Quando se ne è resa conto: subito o lungo la strada?

«Sono stata consapevole da subito della difficoltà di questo ruolo. Quando il presidente Berlusconi ha scelto me per l’Istruzione sapevo che questo era un ministero ‘pesante’. Nei primi mesi ci sono state molte proteste ma poi gli studenti e gli italiani hanno capito che così non si poteva andare avanti. Questo è un settore complicato. Ma anche quello che ha il più urgente bisogno di riforme».

Ha appena dichiarato guerra ai ‘baroni’ universitari. Riuscirà la riforma da sola a scardinare un sistema di potere così antico e consolidato, o servirà altro?

«La riforma è un provvedimento organico, che riguarda l’intero sistema universitario. Contiene una serie di misure innovative e coraggiose. Ma negli atenei c’è bisogno di cambiare mentalità puntando su responsabilità e merito».

La trasformazione del sistema scolastico che ha inaugurato, quanto tempo crede che impiegherà per andare a regime?

«I provvedimenti sono operativi. Solo la riforma dell’istruzione superiore entrerà in vigore dal prossimo anno scolastico. Per il resto già da quest’anno è tornato nelle classi prime il maestro unico prevalente, le pagelle degli studenti sono già state compilate con i voti numerici al posto dei giudizi, che erano troppo vaghi e confusi. Il 5 in condotta è una realtà. I ragazzi sono valutati non solo per le conoscenze ma anche per il comportamento in classe, nei confronti dell’insegnante e dei compagni. E con il 5 sono bocciati. Ma uno sforzo enorme lo stiamo facendo per innovare e digitalizzare la scuola attraverso il progetto cl@ssi 2.0 e le lavagne multimediali. Di queste ne sono state installate 15mila a partire dalla scuola media. Le stiamo distribuendo anche nelle elementari e nelle superiori. Ma c’è ancora molto da fare e nei prossimi mesi saranno centrali i temi della valutazione e del reclutamento».

Si avvicinano i 150 anni dell’Unità d’Italia, e la Lega non sembra propensa a dare risalto ai festeggiamenti. L’educazione può ancora avere un ruolo importante nello stabilire, o mantenere, un sentimento di unità nazionale?

«Certamente. La scuola è l’ambiente che aiuta a crescere e formare i cittadini di domani, consapevoli dei diritti ma soprattutto dei loro doveri. Prima ancora che insegnare le tradizionali discipline di studio i docenti hanno il dovere di trasmettere ai ragazzi i valori contenuti nella nostra Costituzione. Per questo ho deciso di inserire in tutte le scuole di ogni ordine e grado una nuova materia, Cittadinanza e Costituzione, che oltre ai temi dell’educazione civica prevede lo studio dell’educazione ambientale, stradale e alla legalità».

L’Italia è il solo Paese in Europa in cui un giovane laureato ha più difficoltà a trovare lavoro rispetto a un non laureato. La riforma universitaria avrà effetti anche da questo punto di vista?

«Questo è uno dei pilastri della riforma. I giovani non hanno bisogno di una università autoreferenziale, chiusa in se stessa, che moltiplica corsi inutili non spendibili nel mondo del lavoro. Gli atenei devono avere il coraggio di aprirsi alle imprese e al territorio. Solo così il famoso ‘pezzo di carta’ tornerà ad avere un valore sul mercato del lavoro».

 ‘Meritocrazia’ la sua parola d’ordine. Perchè?

«Dove prevalgono il merito, il talento e l’impegno non c’è spazio per discriminazioni di alcun tipo. Né di genere, né di provenienza sociale».

Lei, giovane e donna, uno dei ministri più fotografati. C’è forte curiosità intorno alla sua immagine. La cosa la infastidisce, le fa piacere, la lascia indifferente, o la considera un ‘male necessario’?

«Non mi piace stare troppo sotto i riflettori e non mi piace la mondanità. Capisco però che un ministro è un personaggio pubblico e le attenzioni dei media sono la naturale conseguenza del ruolo che ricopro».

Cosa pensa degli scandali che negli ultimi mesi hanno condizionato il dibattito politico? Esiste una questione morale, non a sinistra o a destra ma nella politica in generale?

«Settori del giornalismo e della politica continuano a sperare di sconfiggere Berlusconi attraverso il gossip e attaccando la sua vita privata. Queste persone hanno compromesso l’immagine del nostro Paese nel mondo e non hanno ancora capito che gli italiani giudicheranno Berlusconi e questo governo per le tante cose concrete che ha fatto e che farà. Il tentativo di destabilizzare il paese fallirà».

Come si è avvicinata alla politica?

«Mi sono avvicinata alla politica nel giorno in cui Berlusconi è sceso in campo. Nel ‘94 avevo 21 anni e un grande entusiasmo. Avevamo voglia di cambiare questo Paese e così ho iniziato a fare politica nel mio comune. Le idee, ancora oggi, sono le stesse».

Timidi segnali di ripresa dalla crisi. Da bresciana, chi guiderà la risalita della Lombardia: Milano o i distretti imprenditoriali della provincia?

«Sarà tutta la Lombardia a ripartire. Come sempre nei momenti di crisi da questa Regione ripartirà lo sviluppo del Paese».

Lei e Milano.

«Ho abitato in zona Loreto. Milano è una città fantastica. Sono nata in campagna ma trovo che questa sia una città al tempo stesso vivibile, sempre diversa e con una buona qualità della vita».

Tra i suoi predecessori all’istruzione c’e Letizia Moratti. Cosa pensa del lavoro che ha fatto? Fosse per lei, la ricandiderebbe per il secondo mandato?

«Sì, ha lavorato benissimo. I risultati del suo lavoro, serio e di lungo periodo, saranno ancora più evidenti nei prossimi anni».

E’ diventata ministro prima di compiere 35 anni. Presto si sposerà. Cosa vuoi fare dopo, e oltre, il ministro?

«Credo che la vita sia più intelligente di noi. Inutile fare programmi. Al momento il mio unico obiettivo è cercare di riformare l’Istruzione in Italia».

La Moratti, dopo aver guidato l’istruzione, ha fatto il sindaco di Milano. Stesso percorso per la lervolino a Napoli. E lei? Si vede come sindaco di una grande città?

«No, al momento mi vedo nel mio ruolo, quello di ministro dell’Istruzione».

da TuttoscuolaFOCUS

1. Superiori. La strada della riforma in discesa/1

Diversi osservatori, fino a qualche giorno fa, erano scettici sulla possibilità che la Conferenza unificata, già nella prima seduta utile dopo mesi di inattività, potesse licenziare i pareri sugli schemi di regolamento per la riforma delle superiori. Scetticismo motivato da due buone ragioni.

Innanzitutto c'era una ragione tecnica, derivante dal fatto che l'eccessiva quantità di argomenti all'ordine del giorno (ben 62 di cui 9 tutti relativi all'istruzione) avrebbe probabilmente impedito la trattazione degli argomenti previsti, considerate anche le poche ore a disposizione.

C'era un'altra ragione, più politica, che riguardava un possibile atteggiamento ostruzionistico delle regioni, in maggioranza di centro-sinistra, che avrebbero potuto avere buon gioco nel richiedere tempi congrui per l'approfondimento della materia proposta, pretendendo un rinvio per l'esame dei testi degli schemi di regolamento predisposti dall'Amministrazione.

Tutto questo non è avvenuto. Sui tre schemi di regolamento sulle superiori c'è stata discussione e confronto, e le Regioni non hanno fatto alcun ostruzionismo, assumendo con chiarezza posizioni contrarie o favorevoli e deliberando i pareri (non vincolanti) richiesti.

Entro una settimana, anche le commissioni parlamentari dovranno esprimere il proprio parere (i 30 giorni di tempo previsti dalla legge per pronunciarsi scadono tra pochi giorni). A quel punto mancherà soltanto, prima dell'adozione finale dei regolamenti da parte del Consiglio dei Ministri, il parere del Consiglio di Stato. Parere per il quale non dovrebbero esserci problemi.

Ai primi di dicembre le scuole, a poco meno di tre mesi dal termine delle iscrizioni del prossimo 27 febbraio, fissato in settimana dal Miur, potrebbero disporre dei nuovi regolamenti per la riforma da avviare dal 2010.

2. Superiori. La strada della riforma in discesa/2

Bisogna comunque aspettare la pubblicazione dei regolamenti di riforma delle superiori sulla Gazzetta Ufficiale, ma si può dire che ora, dopo i pareri della Conferenza unificata, le prospettive perché la riforma vada in porto con effetto dal 2010-11 si sono fatte più concrete.

Tuttoscuola, pochi giorni fa, aveva segnalato il rischio dello slittamento, nel caso non vi fosse stata fumata bianca in Conferenza unificata giovedì scorso. Si sarebbero ridotti al minimo i tempi di informazione e preparazione in vista delle iscrizioni. Non sarà così, a quanto sembra, visto l'esito positivo della Conferenza unificata.

Forse anche per queste ragioni, nei giorni scorsi, Gilda degli insegnanti (seguita dal Coordinamento nazionale dei docenti di diritto e economia) ha chiesto il rinvio della riforma, come aveva già proposto qualche giorno prima l'assessore della regione Toscana.

Per completezza di informazione, è bene precisare che i testi dei regolamenti che saranno varati dal Consiglio dei Ministri, con tutta probabilità, tra la fine novembre e i primi di dicembre, avranno bisogno ancora di altre formali approvazioni. Dovranno essere emanati sotto forma di DPR dal Presidente della Repubblica, registrati alla Corte dei Conti per un controllo di legittimità e, infine, potranno essere pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale per la loro immediata entrata in vigore. Pubblicazione che, verosimilmente, potrà avvenire tra la fine di gennaio e i primi di febbraio.

Per farne conoscere il testo per l'informazione alle famiglie e alle scuole non sarà, però, necessario attendere quel momento formale, anche se è prevedibile che qualcuno, come è già successo l'anno scorso per la riforma del primo ciclo di istruzione, parlerà di iscrizioni non legittime, tentando di disorientare docenti e genitori.

3. Stato-Regioni: riparte la collaborazione

È preferibile dirlo a bassa voce perché le sorprese non finiscono mai. Sembra che il rapporto Stato-Regioni abbia imboccato la strada della collaborazione. L'incontro in Conferenza Unificata di giovedì 28 ottobre sembra aver ricondotto ad una prima dimensione "cooperativa" che Tuttoscuola ha sempre auspicato.

Disco verde sulle sezioni primavera, via libera con modifiche per gli istituti tecnici, parere negativo a maggioranza sui licei e sugli istituti professionali, rinvio per i contratti di solidarietà dei precari e sul dimensionamento scolastico.

Le parti si sono date nuovamente appuntamento il 4 novembre alle ore 17 presso il Ministero sulle questioni indicate nella lettera dello scorso 18 ottobre inviata al ministro Gelmini, con la quale il Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha rappresentato "...l'esigenza di definire le procedure di attuazione del titolo V in materia di istruzione... e l'urgenza di una interlocuzione finalizzata...ad affrontare problematiche di pressante attualità, quali in dimensionamento scolastico, la decurtazione del fondo per il diritto allo studio universitario, le questioni aperte in materia di edilizia scolastica".

La questione di fondo, comunque, che va risolta è l'individuazione di una "logica di sistema" che unisca tutti i soggetti istituzionali che operano nel settore educativo per tirarlo fuori dalla crisi che lo attanaglia. Trattasi di una sfida difficile, ma non impossibile.

4. Si sbloccano le sezioni primavera. Ma chi paga per il disservizio?

Non era forse il più importante degli argomenti trattati dalla Conferenza unificata del 29 ottobre, ma era indubbiamente il più atteso da 30 mila famiglie per l'urgenza di applicazione.

Le sezioni primavera, il servizio educativo per bambini di due-tre anni introdotto con la legge finanziaria 2007, sembrava destinato a bloccarsi alle soglie del terzo anno di funzionamento per la mancanza di accordo da parte della Conferenza unificata.

L'accordo ora c'è, sia pure con oltre due mesi di ritardo, ed è stato salutato con soddisfazione dal ministro Gelmini ("Questo ci consente di dare una risposta alle mamme che vogliono inserire i figli nella scuola dell'infanzia") e dal presidente della Conferenza delle Regioni, Vasco Errani ("Sulle 'sezioni primavera' abbiamo trovato l'accordo anche con l'Anci, quindi c'è stato il via libera").

Il riferimento all'accordo con l'Anci, citato da Errani, sembra far capire che da parte delle rappresentanze dei Comuni potrebbero esserci state divergenze di vedute o nuove richieste che hanno comportato una coda di discussione prima della decisione finale.

Su questo apprezzato servizio che procede con gravi incertezze, di anno in anno, mediante accordi da confermare in Conferenza unificata, rendendo incerta la sua stabilizzazione con "navigazione a vista" che non fa bene sicuramente alla qualità dell'offerta, occorrerà che le parti (Ministeri, Regioni e Comuni) individuino soluzioni per superare la fase congiunturale attuale.

Quest'anno partirà con oltre due mesi di ritardo. Un fatto grave. Qualcuno (o molti) dovrebbe sentirsi responsabile per aver causato un disservizio a decine di migliaia di famiglie, senza che ce ne fosse una ragione, tenuto conto che sulle sezioni primavera c'era l'accordo di tutti. Non è accettabile che alle famiglie venga proposto al momento delle iscrizioni un servizio e che pochi mesi dopo, all'apertura delle scuole, questo servizio non sia disponibile. I veti incrociati e i giochi di potere non possono essere fatti a danno delle famiglie. Ci si dimentica troppo spesso che la politica dovrebbe essere al servizio dei cittadini, e non viceversa.

5. Bersani segretario del PD/1. Un quadro politico in movimento

"Auspico che con Bersani si possa uscire dalla contrapposizione preconcetta, dalla valutazione ideologica. Credo che sia un'occasione per capire se il PD sceglie le riforme oppure la conservazione".

Queste parole, non disinteressate, sono state pronunciate dal ministro dell'istruzione Mariastella Gelmini in un'intervista rilasciata al quotidiano Il Tempo pochi giorni dopo l'elezione di Pierluigi Bersani a segretario del Partito Democratico, ma valutazioni analoghe si trovano nelle dichiarazioni di altri esponenti politici dell'attuale maggioranza e nelle analisi di non pochi editorialisti e politologi. Esse rendono il senso delle aspettative che si sono create nei confronti del nuovo leader del maggiore partito di opposizione.

Per capire il fondamento di tali aspettative, e ipotizzare quali nuovi scenari potrebbero aprirsi anche per la politica scolastica, occorre fare alcune considerazioni di carattere politico generale. La prima riguarda l'abbandono del modello veltroniano del "partito a vocazione maggioritaria", che aveva portato il PD a rompere con le forze politiche minori della sinistra. Se si andrà verso un sistema elettorale non penalizzante nei confronti delle forze medio-piccole (che sarebbe gradito anche all'UDC) il PD di Bersani potrebbe costruire un sistema di alleanze che vedrebbe il proprio baricentro in un partito più vicino al modello socialdemocratico europeo, aperto sul fronte moderato all'UDC e al nuovo soggetto-progetto annunciato da Francesco Rutelli, e sull'altro fronte a un raggruppamento erede della ex sinistra radicale, che potrebbe essere interessata a rientrare in un progetto politico, abbandonando le pulsioni movimentiste.

In questo disegno potrebbe esserci spazio, ma vincolato a precisi impegni programmatici (sui quali Bersani insiste molto), anche per l'Idv di Di Pietro e i radicali di Pannella. Non si tratterebbe di un nuovo "Ulivo", esposto ai condizionamenti delle sue minoranze, ma di una classica alleanza tra partiti, con un baricentro nel PD e con un programma ben definito.

6. Bersani segretario del PD/2. Novità nella politica scolastica?

Ma chi è Pierluigi Bersani? Certamente non un "uomo nuovo", come per certi aspetti potevano essere considerati personaggi come Ignazio Marino o Debora Serracchiani, ma probabilmente proprio per questo votato dai quasi tre milioni di elettori del PD, che hanno preferito la sua solidità rassicurante all'effervescenza a volte movimentistica di Dario Franceschini.

Un uomo che nel suo cursus honorum, dall'incarico di presidente della regione Emilia-Romagna a quello di parlamentare europeo e di ministro in vari governi, si è distinto per concretezza, capacità realizzative, pragmatismo non disgiunto, anche nei momenti di difficoltà, da un certo distacco ironico teso a ridimensionare, sdrammatizzare, razionalizzare.

Come ministro dello Sviluppo economico nel governo Prodi 2 si è occupato anche di scuola, promuovendo, nell'ambito della legge n. 40 del 2007, il rilancio dell'istruzione tecnica e professionale, la principale modifica ordinamentale apportata alla riforma Moratti dal governo presieduto da Romano Prodi, grande sostenitore - come lo stesso Bersani - del legame tra il rafforzamento dell'istruzione tecnica e lo sviluppo dell'industria manifatturiera. Una linea proseguita dall'attuale ministro Gelmini.

Se Bersani, come il quadro che abbiamo disegnato lascia ritenere, procederà alla ricostruzione di un sistema ampio (ma bilanciato) di alleanze, sulla base di impegni programmatici chiaramente definiti, è probabile che assisteremo al calo delle contrapposizioni frontali antigovernative e a una corrispondente crescita di propositività e disponibilità a trattare su temi concreti da parte dell'opposizione. La politica scolastica potrebbe costituire un terreno privilegiato per valutare la portata di questo passaggio dalla polemica alla politica.

Tuttoscuola – 3 novembre 2009

Ad agosto l'Invalsi aveva diffuso i dati relativi ai primi risultati della prova scritta nazionale inserita nell'esame di licenza media.

Si trattava di dati ricavati dalla rilevazione campionaria condotta dall'Istituto che avevano consentito di ricavare le prime valutazioni sull'andamento della prova, con riferimento agli esiti per italiano (punteggio medio grezzo pari a circa il 67% di quello massimo conseguibile, ovvero 26,8 su 40) e per matematica (punteggio medio grezzo corrispondente a circa il 64% di quello che si poteva ottenere, ovvero 17,2 su 27).

Dai dati emergevano complessivamente prestazioni migliori delle ragazze rispetto ai compagni, ed esiti meno positivi nelle scuole del sud (dopo un correttivo fatto dai ricercatori per annullare prove dubbie).

Il tutto, con ampia documentazione di tabelle comparative, era stato considerato a livello regionale, secondo la media degli esiti delle scuole campione.

Ora ogni scuola può disporre dei propri risultati, classe per classe, prova per prova. Si tratta di un'occasione per una riflessione più attenta sui livelli di apprendimento effettivamente conseguiti, che può trasformarsi in uno strumento di autovalutazione per migliorare le prestazioni e ricercare nuove strategie di apprendimento.

Anche se gli alunni interessati hanno lasciato la scuola per passare agli istituti superiori e non potranno riflettere sui loro errori, gli insegnanti, invece, potranno disporre di un ampio materiale per discutere collegialmente dei livelli conseguiti e di come migliorarli.

Tra qualche mese l'Invalsi potrebbe essere in grado, analogamente, di mettere a disposizione dei docenti della scuola primaria gli esiti delle rilevazione degli apprendimenti condotta nell'anno scolastico 2008-09 per le classi seconde e quarte. L'occasione per una autovalutazione, in questo caso, potrà essere accompagnata anche da interventi operativi sulle nuove classi.

Dichiarazione del ministro Mariastella Gelmini

Gelmini: “Nessuno può toglierci le nostre tradizioni”

Roma, 3 novembre 2009

“La presenza del crocifisso in classe non significa adesione al Cattolicesimo ma è un simbolo della nostra tradizione. La storia d’Italia passa anche attraverso simboli, cancellando i quali si cancella una parte di noi stessi. Nel nostro Paese nessuno vuole imporre la religione cattolica, e tantomeno la si vuole imporre attraverso la presenza del crocifisso. E’ altrettanto vero che nessuno, nemmeno qualche corte europea ideologizzata, riuscirà a cancellare la nostra identità.

La nostra Costituzione inoltre riconosce, giustamente, un valore particolare alla religione cattolica. Non vorrei che alcune norme a cui si rifanno i giudici della Corte di Strasburgo fossero in contrasto con il nostro dettato costituzionale.

Non è eliminando le tradizioni dei singoli paesi che si costruisce un’Europa unita, bisogna anzi valorizzare la storia delle nazioni che la compongono. Per questi motivi, secondo me il crocifisso rappresenta l’Italia e difenderne la presenza nelle scuole significa difendere la nostra tradizione”.

 “La presenza del crocifisso in classe non significa adesione al Cattolicesimo ma è un simbolo della nostra tradizione. La storia d’Italia passa anche attraverso simboli, cancellando i quali si cancella una parte di noi stessi. Nel nostro Paese nessuno vuole imporre la religione cattolica, e tantomeno la si vuole imporre attraverso la presenza del crocifisso. E’ altrettanto vero che nessuno, nemmeno qualche corte europea ideologizzata, riuscirà a cancellare la nostra identità.

La nostra Costituzione inoltre riconosce, giustamente, un valore particolare alla religione cattolica. Non vorrei che alcune norme a cui si rifanno i giudici della Corte di Strasburgo fossero in contrasto con il nostro dettato costituzionale.

Non è eliminando le tradizioni dei singoli paesi che si costruisce un’Europa unita, bisogna anzi valorizzare la storia delle nazioni che la compongono. Per questi motivi, secondo me il crocifisso rappresenta l’Italia e difenderne la presenza nelle scuole significa difendere la nostra tradizione”.

3 novembre - da ItaliaOggi

Precari sì, ma con l'anzianità

Pagina a cura di Antimo Di Geronimo

Sì agli aumenti di anzianità per i precari. I docenti precari hanno diritto agli aumenti legati all'anzianità di servizio. È quanto si evince da una sentenza del Tribunale di Treviso emessa il 29 ottobre scorso. La sentenza si aggiunge ad altre di segno analogo, che hanno indotto l'aula della camera ad eliminare la disposizione del decreto salvaprecari, che vietava espressamente gli incrementi retributivi per i precari sulla base della progressione di carriera.

Il provvedimento è attualmente al vaglio del senato (As 1835).

La sentenza

Il caso riguardava un docente precario che aveva lavorato con contratti a tempo determinato per circa 13 anni. L'insegnante aveva presentato ricorso chiedendo l'immissione in ruolo. Facendo riferimento alla disciplina privatistica, che prevede la trasformazione del rapporto di lavoro da tempo determinato a tempo indeterminato quando i contratti vengono reiterati, l'insegnante aveva chiesto l'immissione in ruolo. E in subordine aveva chiesto il riconoscimento del diritto alla ricostruzione di carriera. E cioè al riconoscimento del diritto all'aumento dello stipendio per l'anzianità maturata. Ma il giudice del lavoro ha accolto solo parzialmente le richieste del ricorrente. In primo luogo, citando la giurisprudenza della Corte costituzionale, ha escluso la possibilità che il rapporto di lavoro nel pubblico impiego possa essere assoggettato al principio di conversione dei rapporti a termine illegittimi in rapporto a tempo indeterminato. Che vale invece solo per il rapporto di lavoro privato. E poi ha stabilito che in luogo della trasformazione, vale il principio del risarcimento del danno da mancata trasformazione. Che ha individuato nella differenza tra lo stipendio a cui avrebbe avuto diritto se il ricorrente fosse stato un docente di ruolo e lo stipendio effettivamente percepito. Il tutto in proporzione a tutte le mensilità di stipendio già incassate nel corso degli anni. In buona sostanza: l'equivalente degli arretrati che seguono normalmente a un provvedimento di ricostruzione di carriera.

Decreto salvaprecari

Sulla questione della ricostruzione di carriera anche ai precari è in atto anche un dibattito parlamentare che ha acceso la speranza degli interessati. Nella prima stesura del decreto salvaprecari, infatti, la ricostruzione per i precari era assolutamente vietata, ma nel corso del dibattito in aula, questa preclusione è stata cancellata. Anche se questo non vuol dire che il governo abbia intenzione di mettere mano al borsellino per aumentare gli stipendi dei supplenti. Nella relazione tecnica che accompagna il provvedimenti, infatti, si precisa che il rapporto di lavoro che s'instaura tra il docente supplente e l'amministrazione scolastica ha caratteristiche del tutto peculiari, tali da giustificare e da rendere necessaria una diversità di trattamento. Che si rende necessaria perchè le supplenze «sono caratterizzate sia dalla precarietà del rapporto, legata all'assenza del titolare, sia dalla mancanza di continuità, in quanto i vari periodi di servizio di supplenza attengono a distinti contratti di lavoro. Di conseguenza», si legge nella relazione, «anche il trattamento economico è legato alla precarietà e alla discontinuità del rapporto del supplente con l'amministrazione e, quindi, legittimamente esso è riferito, per ciascun periodo di supplenza, allo stipendio iniziale del docente di ruolo, non essendo configurabile per i rapporti di lavoro del personale supplente un'effettiva progressione di carriera». A quanto pare, dunque, il governo ha fatto marcia indietro sul divieto alla ricostruzione di carriera. Ma non ha nessuna intenzione di corrispondere gli aumenti di anzianità per legge. La disussione, dunque, si sposta alle aule di tribunale. Ma la strada è tutta in salita. La materia dei diritti retributivi, infatti, rientra nella sfera di cognizione del giudice ordinario. E ciò comporta che ogni singolo interessato, per ottenere il dovuto, dovrà promuovere una singola azione con tutti i costi e le incognite del caso.

da ItaliaOggi

Il pasticciaccio delle nuove classi

di Alessandra Ricciardi

I matematici paventano 5 mila esuberi dei prof di ruolo

È l'ultimo tassello mancante della riforma della scuola avviata con il decreto legge n.112/2008. Quello del raggruppamento delle classi di concorso, che dovrà consentire di avere insegnanti pluriabilitati in grado di sortire un doppio effetto: insegnare su più cattedre, evitando sprechi e duplicazioni, e rispondere alle indicazioni didattiche delle nuove scuole superiori. Ma il regolamento, inviato al consiglio nazionale per la pubblica istruzione per il prescritto parere, presenta alcune incongruenze: come quella della classe di concorso di Matematica (A047) che verrebbe soppressa in quanto tale nei licei per diventare Matematica e Fisica. Anche perché l'insegnamento della Fisica, proprio con la riforma delle superiori, è stato esteso al primo biennio del liceo scientifico, che invece oggi prevedeva la sola Matematica. In questo modo però i prof di liceo abilitati all'insegnamento delle scienze matematiche andrebbero in esubero nel proprio istituto di titolarità. In assenza di adeguate misure transitorie, secondo le prime stime, la situazione di soprannumerarietà potrebbe interessare circa 5 mila insegnanti di ruolo. Le classi separate di Matematica e Fisica resterebbero invece per gli istituti tecnici e professionali. Una differenza che, secondo l'Unione matematici italiani, non può essere motivata da argomentazioni culturali e didattiche.

Sul piede di guerra anche i docenti di Filosofia e psicologia (classe 36/A), che vedrebbero assegnato l'insegnamento della Teoria della comunicazione sia alla loro classe di concorso che a quella di nuova istituzione (A-58): un controsenso che minaccia di generare confusione a fronte di una riforma che invece mira a semplificare e rafforzare classi di concorso omogenee.

Insomma, i fronti per un ripensamento non mancano al ministro dell'istruzione, Mariastella Gelmini. Che intanto, però, può procedere alla riforma delle superiori: la scorsa settimana la conferenza stato-regioni ha promosso la ristrutturazione degli istituti tecnici e professionali mentre ha bocciato quella dei licei. Ma pur sempre ha espresso il suo parere e così nei prossimi giorni le commissioni parlamentari di camera e senato, a cui il regolamento era stato già trasmesso, potranno dire la loro. Entro fine anno, se tutto andrà per il verso giusto, la Gelmini potrà presentare la riforma completa delle secondarie per il decollo dal prossimo anno scolastico. Gli studenti potranno scegliere l'istituto dove fare la preiscrizione entro il 27 febbraio, ma non è da escludersi una proroga a fine marzo, nel caso in cui il regolamento sulle superiori dovesse tardare. La riforma prevede una riduzione di indirizzi e di classi, che dovrà produrre entro il 2012 un risparmio di docenti per oltre 2.500 posti nei licei, oltre 10.300 nei tecnici e 4.300 nei professionali. Il problema è che al Tesoro si aspettano che il prossimo anno la riforma parta per le prime due classi contemporaneamente, per recuperare il mancato avvio di quest'anno. Una partenza di due classi in un anno che si presenta come assai semplice sulla carta, assai complicata nei fatti. La Gelmini, raccontano rumors di Palazzo, si starebbe impegnando a fondo per evitare la doppia partenza e ottenere il prolungamento di un anno del piano dei risparmi.

3 novembre - da Repubblica.it

La Corte europea dei diritti dell'uomo ha dato ragione ad una cittadina italiana che nel 2002 aveva chiesto all'istituto frequentato dai figli di togliere il simbolo

Strasburgo, no al crocifisso in aula

"Viola la libertà di religione"

STRASBURGO - La presenza dei crocifissi nelle aule scolastiche costituisce "una violazione della libertà dei genitori ad educare i figli secondo le loro convinzioni" e una violazione alla "libertà di religione degli alunni". E' quanto ha stabilito oggi la Corte europea dei diritti dell'uomo di Strasburgo nella sentenza su un ricorso presentato da una cittadina italiana.

Il caso era stato sollevato da Soile Lautsi, cittadina italiana originaria della Finlandia, che nel 2002 aveva chiesto all'istituto statale "Vittorino da Feltre" di Abano Terme, in provincia di Padova, frequentato dai suoi due figli, di togliere i crocefissi dalle aule. A nulla, in precedenza, erano valsi i suoi ricorsi davanti ai tribunali in Italia. Ora i giudici di Strasburgo le hanno dato ragione.

Camera dei Deputati – VII Commissione Istruzione

Nella seduta di mercoledì 4 novembre la Commissione ha iniziato l’esame dei provvedimenti:

Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento concernente la revisione dell'assetto ordinamentale, organizzativo e didattico dei licei – Governo (Atto n. 132)

Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento concernente norme sul riordino degli istituti tecnici – Governo (Atto n. 133)

Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento concernente norme sul riordino degli istituti professionali – Governo (Atto n. 134)

Dopo la relazione introduttiva del Relatore, Presidente Aprea, il seguito dell’esame è stato rinviato ad altra seduta. In Resoconti Parlamentari  riportiamo una sintesi della relazione introduttiva del Presidente Aprea.

Nella medesima seduta sono state svolte alcune audizioni di esperti del settore sulle problematiche connesse all'accoglienza di alunni con cittadinanza non italiana nel sistema scolastico italiano.

Nella seduta di giovedì 5 novembre si è svolta in Commissione l’audizione informale di rappresentanti di associazioni sindacali della scuola e di associazioni di genitori nell'ambito dell'esame degli schemi di regolamento nn. 132, 133 e 134 in materia di regolamenti di riordino dei licei, degli istituti tecnici e degli istituti professionali [31].

Senato – VII Commissione Istruzione

Nella seduta di martedì 3 novembre la Commissione ha proseguito in sede referente l'esame del disegno di legge n. 1835 recante conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 25 settembre 2009, n. 134, recante Disposizioni urgenti per garantire la continuità del servizio scolastico ed educativo per l'anno 2009-2010, approvato dalla Camera dei deputati. Nel dibattito sono intervenuti i senatori Giambrone, Vittoria Franco, Vita, Firrarello e Mariapia Garavaglia. Il Presidente ha quindi dichiarato conclusa la discussione generale, rinviando le repliche alla seduta già convocata per domani. Il seguito dell'esame è stato rinviato.

Nella seduta di mercoledì 4 novembre la Commissione ha proseguito in sede referente l'esame del disegno di legge n. 1835 recante conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 25 settembre 2009, n. 134, recante Disposizioni urgenti per garantire la continuità del servizio scolastico ed educativo per l'anno 2009-2010, approvato dalla Camera dei deputati, con le repliche del relatore Bevilacqua e del sottosegretario Pizza. Il seguito dell'esame è stato rinviato. La Commissione ha poi iniziato l'esame in sede consultiva su atti del Governo dello schema di decreto del Presidente della Repubblica riguardante il regolamento concernente la struttura ed il funzionamento dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR) con la relazione del presidente Possa. Sull'ordine dei lavori sono intervenuti i senatori Valditara e Rusconi. Ha risposto il Presidente. Il seguito dell'esame è stato rinviato.

Nella seduta di giovedì 5 novembre la Commissione ha proseguito in sede referente l'esame del disegno di legge n. 1835 recante conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 25 settembre 2009, n. 134, recante Disposizioni urgenti per garantire la continuità del servizio scolastico ed educativo per l'anno 2009-2010, approvato dalla Camera dei deputati. Il Presidente ha dichiarato inammissibili l'ordine del giorno n. 1 e l'emendamento n. 1-quinquies.0.1. In sede di illustrazione degli ordini del giorno di carattere generale sono intervenuti i senatori Rusconi e Giambrone, nonché il relatore Bevilacqua. In sede di articolo 1 sono intervenuti per illustrare i rispettivi emendamenti i senatori Rusconi, Mariapia Garavaglia, Giambrone, Vita, Asciutti e Pittoni nonché il relatore Bevilacqua. In sede di articolo 1-bis hanno illustrato i rispettivi emendamenti i senatori Mariapia Garavaglia e Rusconi. In sede di articolo 1-ter è intervenuta la senatrice Mariapia Garavaglia. In sede di articolo 1-quinquies ha illustrato il proprio emendamento il senatore Vita. I restanti emendamenti sono stati dati per illustrati. La senatrice Colli ha dichiarato di voler aggiungere la propria firma all'emendamento 1.59. Il seguito dell'esame è stato rinviato.

Parte? Sicuramente partirà!

Editoriale della newsletter dell’Associazione Professionale di docenti DIESSE (Didattica e Innovazione Scolastica)

Newsletter n. 8 – a.s. 2009/10

Il parere della Conferenza Stato Regioni ed Unificata di giovedì 29 scorso sugli schemi di regolamento concernenti il riordino degli istituti tecnici, degli istituti professionali e dei licei rappresenta, di fatto, lo sblocco della riforma della scuola secondaria di II grado. Tra l’altro, nella riunione della medesima Conferenza è stato firmato l’accordo sulle sezioni primavera, in seguito alla convergenza dell’Anci (l’associazione dei Comuni italiani) sul medesimo provvedimento: ciò significa che saranno date ai Comuni le risorse per rendere possibile l’iscrizione alla scuola dell’infanzia dei bambini e delle bambine che compiono i tre anni dopo il 31 gennaio 2010.

Sulla riforma delle superiori è emerso un netto contrasto tra il presidente della Conferenza Errani (“la riforma è stata bocciata dalla maggioranza delle Regioni, fatta eccezione per Lombardia, Molise e Veneto”) e il Ministro Gelmini (“la riforma si farà dal 2010”).

Di fatto, il giudizio delle Regioni non è vincolante e tuttavia, come abbiamo più volte evidenziato, l’organismo ha un ruolo tutto politico che in questa fase non appare certo destinato a diminuire.

In realtà, le pagelle sui regolamenti Gelmini sono state differenti: sì ai nuovi istituti tecnici, alcuni rilievi sulla istruzione professionale (che il governo ha detto di accettare) e, appunto, niet sui licei. A breve si conosceranno le ragioni della disparità di trattamento.

Appare però obbiettivamente difficile pensare ad una scuola secondaria superiore a più velocità o, peggio ancora, a canali diversamente ritoccati: o tutto o niente.

Questo spiega la determinazione del Ministro che, dopo avere varato la riforma dell’università, intende procedere con l’ultimo livello del II ciclo scolastico. Per queste ragioni ha accelerato la richiesta di parere da parte delle Commissioni Parlamentari (obbligatorio), che tuttavia deve essere preceduto da quello del Consiglio di Stato.

A favore dei tempi previsti dal governo gioca ad ogni modo il favore bipartisan che incontra il riordino degli istituti tecnici che si appresterebbero a divenire l’asse di tipo scientifico e tecnologico della istruzione del Paese.

Ricordiamo che con l’art. 13 del D.L. n. 7 del 2007 (Bersani bis), gli istituti tecnici professionali vennero ricompresi nel sistema dell'istruzione secondaria superiore, dopo essere stati appaltati alle Regioni solo sulla carta (D.Lgs. 17 ottobre 2005, n. 226).

In tal modo si volle restituire a coloro che avrebbero frequentato le predette scuole la pari dignità rispetto ai colleghi dei licei. La scelta di un percorso formativo a carattere tecnico – professionale permetterà di conseguire un diploma di istruzione secondaria superiore.

Piacciono, inoltre, le quote di flessibilità, ferma restando la quota di autonomia del 20% dei curricoli, come possibilità di articolare in opzioni le aree di indirizzo per corrispondere alle esigenze del territorio e ai bisogni formativi espressi dal mondo del lavoro e delle professioni (30% nel secondo biennio e 35% nell’ultimo anno).

Ad esempio si potrebbe prevedere nell'indirizzo “Meccanica, Meccatronica ed Energia” l’opzione “Materie plastiche” (fortemente voluta dagli industriali del varesotto).

Incontra favore, ed è forse questo l’aspetto più preoccupante, se confrontato con il futuro ed eventuale assetto dei licei, la concezione di autonomia scolastica che sottende il regolamento dei tecnici: le opzioni, destinate a fare parte di un elenco nazionale, saranno definite dalle Regioni e non dalle singole scuole che si limiteranno a farne richiesta all’ente locale.

Altro paio di maniche per i licei che, oltre a presentare un profilo asciugato (fatta eccezione per l’artistico e il musicale-coreutico) a 27 ore nel biennio e 30 ore nel triennio (31 nel classico), prevedono esplicitamente una quota di flessibilità nei piani di studio (20% del monte ore complessivo nel primo biennio; 30% nel secondo biennio; 20% nel quinto anno) rimessa alle singole istituzioni scolastiche.

Detto in soldoni, i tecnici ristabiliscono l’egemonia di una cultura scientifico-tecnologica unitaria; i licei perdono la graniticità di gentiliana memoria, e per quanto riguarda i professionali…si vedrà.

Non è poco, e questo spiega resistenze a mal di pancia.

Anzitutto relativi alle nuove classi di concorso, di cui si sa ancora poco, ma che dovrebbero essere agganciate sia il nuovo impianto ordinamentale, sia al nuovo iter della formazione iniziale dei docenti.  

In secondo luogo, la riforma comporta restrizioni di cattedre che solo un uso oculato dell’autonomia, delle risorse di istituto e della determinazione di organici funzionali può consentire di non perdere o di utilizzare al meglio.

Insomma, v’è ancora da lavorare, e tanto.

Nel frattempo, la circolare Miur del 26 ottobre specifica che le iscrizioni relative all’anno scolastico 2010-2011 sono fissate al 27 febbraio e che azioni di accompagnamento, anche on line, dei processi di innovazione sono poste sotto la tutela dell’Ansas (ex Indire).

A noi interessa ribadire che l’identità liceale non può essere indebolita a scapito della identità tecnica: ambedue devono trovare un equilibrio sia nella composizione del quadro delle conoscenze (e dei quadri orari), sia nell’utilizzo di un’autonomia degli istituti che si realmente al servizio di chi la scuola la fa a partire da un ideale educativo.  

da ILSOLE24ORE.COM

Gelmini: «È il nostro simbolo»

La sentenza della Corte dei diritti dell'Uomo che dice no all'esposizione del crocefisso nella scuola pubblica, fa discutere.

«Nel nostro Paese - commenta il ministro dell'Istruzione Mariastella Gelmini nessuno vuole imporre la religione cattolica e tantomeno la si vuole imporre attraverso la presenza del crocifisso. È altrettanto vero che nessuno, nemmeno qualche corte europea ideologizzata, riuscirà a cancellare la nostra identità». Per il ministro «la presenza del crocifisso in classe non significa adesione al Cattolicesimo ma è un simbolo della nostra tradizione. La storia d`Italia continua Gelmini - passa anche attraverso simboli, cancellando i quali si cancella una parte di noi stessi. La nostra Costituzione inoltre riconosce, giustamente, un valore particolare alla religione cattolica. Non vorrei che alcune norme a cui si rifanno i giudici della Corte di Strasburgo fossero in contrasto con il nostro dettato costituzionale». Per Gelmini «non è eliminando le tradizioni dei singoli paesi che si costruisce una Europa unita, bisogna anzi valorizzare la storia delle nazioni che la compongono. Per questi motivi secondo me il crocifisso rappresenta l`Italia e difenderne la presenza nelle scuole significa difendere la nostra tradizione».

«Questo é un duro colpo alla coabitazione europea - commenta il ministro del Welfare Maurizio Sacconi - che non può significare l'eliminazione delle nostre radici». Per Sacconi «la croce non é un simbolo solo per i credenti, é il simbolo del sacrificio riconosciuto anche dai non credenti». Per il ministro «la parete bianca significa cercare di azzerare la nostra identità e

le nostre radici, ma la nostra identità è ancora più importante nel momento in cui giustamente ci apriamo sempre più al confronto anche con culture diverse».

In attesa di conoscere le motivazioni attraverso le quali la Corte di Strasburgo il ministro delle Politiche agricole Luca Zaia si schiera «con tutti coloro, credenti e non, religiosi e non, cristiani e non, che si sentono offesi da una sentenza astratta e fintamente democratica». Per Zaia «chi offende i sentimenti dei popoli europei nati dal cristianesimo è senza dubbio la Corte di Strasburgo. Senza identità non ci sono popoli, e senza cristianesimo non ci sarebbe l'Europa. Che destino paradossale: proprio coloro che dovrebbero tutelare il senso comune si danno da fare per scardinare la nostra civiltà. Si vergognino».

«È giusto che il governo presenti ricorso - commenta il ministro per le Pari opportunità Mara Carfagna - contro la sentenza della Corte europea. Il crocefisso non è soltanto un simbolo religioso, ma testimonia una tradizione millenaria, dei valori condivisi dall'intera societá italiana». Per Carfagna «il concetto di pari opportunitá, quello dell'uguaglianza

tra persone così come tra religioni non deve trasformarsi in una negazione delle nostre radici e della nostra identitá»

Anche il nuovo segretario del Pd Pierlugi Bersani, difende la tradizione del crocefisso in classe. «Penso che in questo delicato campo il buon senso finisce per essere vittima del diritto», dice da Bruxelles. «Penso - ha quindi proseguito - che un'antica tradizione come quella del crocefisso non possa essere offensiva per nessuno».

«Le scomposte reazioni che stanno giungendo da parte di diversi ministri (Gelmini, Zaia) e di molti uomini politici del centrodestra alla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo contro la presenza del crocefisso nelle aule scolastiche sono incredibili e inaccettabili - afferma il segretario del Prc, Paolo Ferrero - È una sentenza di assoluta laicità e di pieno rispetto delle persone e delle tradizioni religiose di tutti. La doppia morale dei politici di centrodestra, cattolici bigotti sul piano pubblico e fin troppo permissiva su quello privato e della vita quotidiana è davvero disgustosa».

Per l'eurodeputato leghista Mario Borghezio, per il quale «questa sentenza conferma peraltro un pericoloso orientamento giurisprudenziale della Corte di Strasburgo, che vuol sovrapporre un 'diritto europeò alle scelte valoriali degli Stati membri, arrivando ora a conculcare il diritto del nostro Paese alle proprie scelte di indirizzo scolastico e culturale. Se questa è l'alba della 'nuova erà del Superstato europeo che si aprirà con l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona, c'è poco da stare allegri...».

“Si distrugge tutto in nome della laicità”

Gelmini: è un simbolo religioso ma anche la nostra storia “Si distrugge tutto in nome della laicità”

Intervista a Mariastella Gelmini di Flavia Amabile

La Stampa – 4 novembre 2009

E ora che la Corte Europea dei diritti dell’uomo di Strasburgo ha giudicato irrispettoso il crocifisso appeso nelle aule delle scuole italiane il governo non intende lasciar correre: si opporrà innanzitutto con un ricorso. Se non dovesse bastare, con tutte le armi legali a disposizione, dall’incostituzionalità della sentenza a altri strumenti che gli uffici legislativi del ministero dell’Istruzione studieranno, promette il ministro Mariastella Gelmini.

I crocifissi però resteranno alloro posto anche se la Corte Europea li condanna.

«La Corte Europea sbaglia. Il crocifisso in classe non è soltanto un simbolo religioso ma è un simbolo della nostra tradizione. Nessuno vuole imporre nulla, chiediamo però che non siano cancellati i nostri simboli».

Ma è anche un simbolo religioso molto preciso, e nelle classi ci sono alunni di religioni diverse.

«E’ certamente un simbolo religioso ma la sua presenza in classe non significa adesione al cattolicesimo, è la nostra storia, la tradizione. Le radici dell’Italia passano anche attraverso simboli, cancellando i quali si cancella una parte di noi stessi. Purtroppo quest’Europa che non valorizza il passato dei Paesi ma annichilisce tutto in nome della laicità desta preoccupazione».

La nostra storia, infatti, è permeata dal cattolicesimo che è una religione che predica l’accoglienza degli altri, anche diversi da noi. Perché allora, ad esempio, non accettare un’ora di religione musulmana o imporre tetti alle classi miste?

«Ma no, la scuola vuole proprio fare il contrario, offrire gli strumenti perché gli alunni stranieri possano integrarsi. Il tetto è proprio questo, evitare che si creino classi-ghetto e quindi chiuse rispetto alla cultura del nostro Paese».

Secondo la Corte Europea la presenza del crocifisso fa sentire agli studenti di essere «educati in un ambiente scolastico segnato da una determinata religione».

«Ma no, non è così. Si è liberi di non frequentare l’ora di religione».

Spesso questo vuol dire essere parcheggiati in aule diverse, restare un’ora intera a non fare nulla, a volte anche senza controlli adeguati.

«Esistono sempre disagi, ma la maggior parte delle scuole si sono attrezzate per l’alternativa all’ora di religione».

La Corte sostiene anche che alunni di religioni diverse, o atei, potrebbero essere turbati dalla presenza di un crocifisso in aula.

«Non credo. Come non risultano turbati gli studenti cattolici di fronte ai simboli di altre religioni. Sono problemi che vengono sollevati soltanto da alcuni genitori ideologizzati».

L’Italia si opporrà, quindi. Come?

«Il governo ha presentato ricorso contro la sentenza. Nessuno, nemmeno qualche corte europea ideologizzata, riuscirà a cancellare la nostra identità».

I giudici di Strasburgo ideologizzati? La Corte è composta da giudici nominati da tutti i Paesi europei, anche quelli protestanti, ortodossi e cattolici. La decisione è stata presa all’unanimità.

«Nel suo complesso la sensazione è che ci sia un preconcetto molto forte nei confronti delle nostre tradizioni, che si tratti di persone connotate ideologicamente in nome del laicismo».

la Corte Europea potrebbe anche non accogliere il ricorso. A quel punto la decisione diventerebbe definitiva e i crocifissi dovrebbero scomparire dalle aule.

«Stiamo valutando anche questa eventualità con gli uffici legislativi. E’ chiaro che se il ricorso non venisse accolto si aprirebbe un problema serio. E’ anche vero però che la nostra Costituzione riconosce, giustamente, un valore particolare alla religione cattolica. Non vorrei che alcune norme a cui si rifanno i giudici della corte di Strasburgo fossero in contrasto con il nostro dettato costituzionale».

Questo vuoi dire che la sentenza potrebbe essere dichiarata incostituzionale?

«Valuteremo anche questa ipotesi».

Chi svolgerà la valutazione degli istituti? L’ultimo “dilemma” della Gelmini

di Luisa Ribolzi

ilsussidiario.net – 4 novembre 2009

Negli ultimi tempi si sono moltiplicati i richiami all’importanza della valutazione: esiste un apposito ente preposto alla valutazione, l’Invalsi, il cui decollo stenta ad avviarsi, esistono molte proposte, ma in pratica siamo sempre al palo. Tra i motivi addotti per la resistenza, ho trovato spesso il riferimento alla inadeguatezza dei valutatori. Che questa sia una carenza grave del nostro sistema educativo è evidente, tanto che siamo praticamente assenti sia nella ricerca sia nell’accademia, anche se nel nostro sistema esistono da centocinquant’anni gli ispettori scolastici, istituiti dalla legge Casati del 1859. La loro figura, oggi marginale, si è variamente evoluta fino al riconoscimento, con i decreti delegati del 1974, di un ruolo fondamentale per la formazione e l’aggiornamento, la ricerca, la sperimentazione, e infine gli “accertamenti tecnico-didattici”: di fatto, quest’ultima funzione è diventata dominante, ma in modo riduttivo, come un momento punitivo cui ricorrere quando tutte le altre misure erano fallite (e, di solito, i genitori erano in assetto di battaglia). 

A poco a poco, il numero degli ispettori è calato fino a circa un terzo dell’organico previsto, e si è diffusa una percezione di inutilità, con la conseguenza paradossale che l’Italia è diventata l’unico paese europeo privo di un corpo ispettivo in grado di utilizzare la valutazione per incrementare il miglioramento e non solo per reprimere le distorsioni: e questo in un momento in cui l’introduzione dell’autonomia richiedeva in modo massiccio una funzione di monitoraggio intelligente. Come esempio della centralità della loro funzione cito l’Inghilterra, dove sono stati istituiti nel 1840 come HMI, Her Majesty Inspectors (e hanno conservato il nome anche se ora lavorano in un’agenzia indipendente, l’OFSTED) e dove è sempre stata chiara, come recita il sito, «la relazione fra funzione ispettiva e miglioramento dell’istruzione».

Dopo anni di incertezza, è stato bandito nel marzo del 2008 un concorso per il reclutamento di 145 “dirigenti tecnici” presso il Ministero della Funzione Pubblica, per raggiungere un organico fissato in 379 unità: essi sono definiti come «dirigenti investiti dell’esercizio della funzione tecnica ispettiva», il che, tenuto conto che le scuole erano nel 2008/2009 10749, e ammettendo che nessuno fosse assegnato a compiti speciali, assegnerebbe ad ogni ispettore il monitoraggio su 28 scuole, a ciascuna delle quali potrebbe dedicare otto giorni, ma senza fare assolutamente niente altro, anche se l’articolo primo del bando recita che essi sono assegnati «all’amministrazione centrale e periferica del Ministero al fine di concorrere alle finalità di istruzione e di formazione, affidate alle istituzioni scolastiche ed educative, oltre all’attività di studio di ricerca e di consulenza tecnica per il Ministero e i Direttori Generali».

Sulla carta, tutto bene. Nel fatti, assai meno. Tanto per cominciare, il concorso ha avuto non poche traversie: la data della preselezione è stata spostata tre volte, per eccesso di domande, ed è stata effettuata nel settembre scorso. Da questa prova (una serie di quesiti a risposta multipla) verranno selezionati 1.450 candidati, cioè dieci per ogni posto messo a concorso (45 per la scuola dell’infanzia e primaria, 100 per la scuola secondaria divisi nei vari settori).

Ma il problema vero nasce quando andiamo a vedere quali competenze sono richieste ai nostri aspiranti ispettori: le tre prove scritte vertono su temi organizzativi, di ordinamento degli studi e relativi agli insegnamenti impartiti nello specifico grado di scuola o nei settori cui il concorso di riferisce. Fra i temi del colloquio, di cui vi faccio grazia, non c’è un solo riferimento a un qualche argomento riguardante metodologie e processi educativi, non parliamo poi metodologie e processi di valutazione. Il legislatore ha in mente un profilo professionale del tutto obsoleto, in cui prevale il diritto, in quanto nella scuola per autonomia contava solo la conformità alle norme, e non la capacità di rispondere alla domanda di formazione della società civile in ogni sua articolazione.

Come colmare le eventuali, ma prevedibilissime lacune? Semplice, lo dichiara l’art.8: «i vincitori sono tenuti a frequentare attività formative secondo le disposizioni vigenti».

Se le cose stanno così, e pur con la massima fiducia in una sorte benevola che porti alla vittoria persone estremamente capaci, chi controllerà i processi educativi che hanno in corso riforme di grande respiro quali quella degli istituti tecnici o della formazione dei docenti? Chi valuterà, ammesso mai che ci si arrivi, dirigenti e docenti? Chi svilupperà una riflessione sistematica sull’autonomia? Le domande retoriche sono mediamente poco costruttive, per cui mi fermo qui: ma l’ipotesi di ricorrere ad enti terzi che utilizzano professionisti qualificati, magari con la supervisione dei dirigenti tecnici, mi sembrerebbe più realistica. Altrimenti, sarà gioco facile dire che la valutazione non si può fare, e restare ancora una volta la ruota di scorta dei sistemi scolastici europei.

I rischi per l’educazione? Troppi insegnamenti e cultura nichilista

di Giovanni Cominelli

ilsussidiario.net – 5 novembre 2009

L’intervista di Francesco Alberoni a questo giornale denuncia il declino della coscienza storica delle giovani generazioni scolarizzate: niente eventi, niente date. Le cause sarebbero il marxismo e l’americanismo, che hanno messo in crisi la “nostra tradizione”. Poiché la denuncia di Alberoni, benché non nuovissima, segnala un fatto reale, vale la pena di seguire questa traccia fino in fondo. Intanto i fatti: viene insegnata solo la storia “dal Fascismo alla Resistenza”? Alberoni frequenta poco le aule delle scuole medie superiori. Perché sarebbe costretto a constatare che è l’intero ’900 che non riesce ad affiorare con la testa, se non per la punta dei capelli verso la fine dell’anno di quinta. Colpa del marxismo? In realtà i marxismi sono più d’uno. Quello italiano è figlio della scuola hegeliana dei fratelli Spaventa, di Labriola, Croce e Gentile. Figlio di Hegel pour cause: perché Marx apparteneva alla “sinistra hegeliana”, di cui ha assorbito, senza mai rinnegarlo, il paradigma dialettico, pur rimettendolo sui piedi della storia materiale. Gramsci e Togliatti hanno ricostruito la propria genealogia ideologica a partire da De Sanctis, Croce e Gentile. Si tratta dello “storicismo marxista” e come tale venne duramente criticato dagli operaisti alla Asor Rosa e alla Tronti e da una minoranza di sessantottini/settantasettini, accomunati, questi e quelli, da luddismo culturale: «il sapere borghese si abbatte e non si cambia». Forse Alberoni, che è stato rettore della Facoltà di Sociologia di Trento ai suoi albori, se ne ricorda. Il marxismo italiano ha reinterpretato la storia dell’intero Occidente europeo. Si pensi agli studi di Ambrogio Donini sulle origini del Cristianesimo. Ma proprio perciò l’ha studiata e fatta studiare nelle scuole. Spesso si è combinato con la metodologia degli Annales, centrata sulla “lunga durata” e sulla “storia evenemenziale”. Se, viceversa parliamo del “soviet marxism” - cui Marcuse ha dedicato il libro omonimo in tempi ormai lontani – o del marxismo asiatico di Mao e di Pol Pot, allora sì, quel marxismo non c’entra con la storia. Ma non c’entra neppure con il marxismo italiano. Proprio l’attenzione puntuale alla storia –culturale, in questo caso – sconsiglia di parlare di marxismo come la notte in cui tutte le vacche hanno la stella rossa marchiata sul muso. Apparteneva a quei marxismi barbarici pre-borghesi l’idea di radere al suolo la tradizione e di ripartire daccapo per costruire l’uomo nuovo.

E l’americanismo? È difficile sopravvalutare l’influenza di John Dewey nel confezionare i programmi del sistema educativo italiano. Non tutto ciò che occupa il dibattito alto dei pedagogisti filtra in basso nella scuola militante.

E allora, quali le cause? Quella culturale fondamentale è certamente il nichilismo. Partito da ristretti circoli culturali filosofici, logico-matematici, fisico-teorici, è percolato nella cultura popolare, è stato diffuso dai media, ha incrociato i fenomeni socio-culturali della globalizzazione. Uno degli esiti è che la freccia del tempo si è contorta su di sé e gira in cerchio attorno a un tempo e a un Io narcisistico. L’Io galleggia su un’immensa liquida poltiglia di eventi, facce, emozioni. Basta accendere l’apparecchio TV: il 90% della comunicazione annuncia e promette emozioni, sogni, proiezioni desideranti. E la conoscenza del mondo e di sé? E la verità? Zero.

E qui vengo al secondo ordine di cause: quelle pedagogico-didattiche. In realtà a scuola c’è un sacco di “storie”: storia, storia della letteratura, storia della filosofia, storia dell’arte ecc... Ma altre sarebbero necessarie: della scienza, del diritto, dell’economia, della religione, della matematica, della lingua. La causa del declino della coscienza storica è il fatto che le discipline vengono indebitamente staccate dalle proprie origini e dalla propria evoluzione, e sono frammentate e ipostatizzate in oggetti disincarnati. Perciò la storia che viene insegnata è solo e prevalentemente quella “evenemenziale”. La caduta del background storico di ogni disciplina e la riduzione della dimensione storica a oggetto di una singola disciplina - Storia - ha a che fare con l’enciclopedismo illuministico e con la sistemazione positivistica del sapere.

È il prodotto del modello educativo occidentale e italiano, in particolare. C’entra con la produzione di cattedre a mezzo di cattedre, che origina dall’accademia universitaria: l’iperspecializzazione del sapere astorico. C’entra l’americanismo? No. Qui si vola più basso: si tratta di moltiplicare cattedre, discipline e materie per la miglior gloria del potere accademico e sindacale. E allora, come se ne esce? Solo cinque discipline fondamentali fino a 17 anni: Storia (eventi economico-sociali e politici, filosofie, letterature, culture, religioni ecc...), Lingua italiana, Matematica, Scienze, Inglese. Due o tre discipline “vocazionali” a seconda degli indirizzi pre-professionali. E stop. Se i grandi intellettuali di questo Paese non hanno il coraggio di mettere radicalmente in discussione la “nostra tradizione” accademica e scolastica, la struttura istituzionale, amministrativa, didattica delle Università e della scuola, le loro calde lacrime sui destini delle nuove generazioni assomigliano moltissimo a quelle dei coccodrilli.

5 novembre - da Tecnica della Scuola

Non solo tagli: la Finanziaria porta anche le pagelle on line

di A.G.

Diverranno obbligatorie entro il 2012: la disposizione in un ddl elimina-burocrazia collegato al documento di fine anno. Nel frattempo gli istituti dovranno tutti essere in grado di connettersi alla rete e aver addestrato il personale ad inserire i giudizi. Fissato al 30 giugno l’avvio dell’obbligo per i medici di inviare i certificati per via telematica all’Inps.

Entro il 2012 tutti gli istituti scolastici, pubblici e privati, si dovranno attrezzare per inviare alle famiglie le pagelle on line. E dal 30 giugno 2010 i certificati medici, per la malattia dei dipendenti, pubblici e privati, dovranno essere inviati per via telematica direttamente dal medico all'Inps. Sono queste le misure contenute del ddl elimina-burocrazia, collegato alla Finanziaria ed in via di approvazione, che si compone di 34 articoli sulle "disposizioni in materia di semplificazione dei rapporti della pubblica amministrazione con cittadini e imprese".

Dicevamo della pagella elettronica: "la possibilità di rendere disponibile alle famiglie la pagella in formato digitale" comporterà l’attuazione di un documento che avrà valore giuridico a tutti gli effetti, come avviene oggi per quella cartacea. Il progetto si avvale di una serie di una serie di "servizi tecnologici avanzati per la didattica e le relazione tra la scuola e la famiglia" che ogni istituto dovrà necessariamente possedere entro i prossimi tre anni. E’ bene quindi che le scuole ancora senza connessione alla rete, poche per la verità, si attrezzino. Soprattutto perché nei prossimi mesi il personale amministrativo sarà chiamato ad operare su una piattaforma tecnica che potrebbe non essere proprio intuitiva e di facile uso per l’inserimento dei dati numerici, i voti, e dei giudizi emersi dagli scrutini.

C’è da dire che sulla necessità di inviare i giudizi degli studenti per via digitale non tutti gli addetti ai lavori hanno sinora speso apprezzamenti: una parte di loro ritiene, infatti, che privare i genitori del proficuo momento della consegna delle pagelle tradizionale da parte dei docenti sarebbe deleterio ai fini coesione scuola-famiglia indirizzata alla crescita degli studenti. Si toglierebbe, in pratica, con un “clic” un atto ritenuto fondamentale per la conoscenza reciproca e la condivisione di intenti tra gli insegnanti e i genitori.

Sembra che però la tendenza a digitalizzare i documenti scolastici sia ormai generale: entro la fine dell’anno prossimo, ad esempio, in Gran Bretagna l’invio on line della pagella scolastica degli studenti di medie e superiori sarà un fatto compiuto. E per il 2012, come da noi, anche per alle elementari. Il Governo inglese ha anche promesso che i genitori potranno accedere anche tutti i giorni all’esito di voti, del comportamento e delle assenze dei loro ragazzi. A dire il vero, sull’aggiornamento in tempo reale delle assenze, tramite l'invio di sms alle famiglie, anche il nostro Paese, attraverso l’opera del ministero della Funzione pubblica, sta facendo grossi passi in avanti.

Novità importanti anche per l’invio telematico dei certificati medici: verranno inviati direttamente dal medico che l’ha prescritto all’Inps, che poi provvederà a farlo pervenire, in seconda battuta ma sempre con la stessa modalità, all’amministrazione di competenza. La sperimentazione prenderà il via da gennaio, ma fino al 30 giugno continuerà a valere ancora il certificato tradizionale di carta. Si tratta di una specifica che completa, attraverso l’esplicitazione delle scadenze, l’introduzione della procedura contenuta nel recente “decreto Brunetta”, pubblicato il 31 ottobre, che rivede molte norme del Testo Unico della scuola.

da ASCA

SCUOLA: REGIONI, PARERE NEGATIVO SUL DECRETO PRECARI

(ASCA) - Roma, 5 nov - Le Regioni hanno espresso oggi a maggioranza un parere negativo sul decreto emanato dal governo sui precari della scuola. Il pronunciamento e' avvenuto questo pomeriggio a Roma, nel corso della riunione di oggi della Conferenza Stato Regioni.''E' una scelta - ha commentato l'assessore all'istruzione, formazione e lavoro della Toscana Gianfranco Simoncini all'uscita dall'incontro - che nasce prima di tutto dal fatto che non vi e' stato, da parte del governo, nessun coinvolgimento preliminare delle Regioni su un decreto che scarica sostanzialmente su queste ultime i costi sociali dei tagli operati sulla scuola''.

Inoltre, prosegue Simoncini, ''lo stesso testo prevede un meccanismo di intervento che ridurrebbe le Regioni a un mero ruolo di sostegno finanziario di decisioni prese a livello di singole scuole''.

Le Regioni hanno quindi riaffermato la volonta' d i essere comunque disponibili ad affrontare il problema del personale precario della scuola.

''In particolare la Regione Toscana - ha ricordato l'assessore - e' gia' intervenuta per garantire l'apertura di oltre 40 sezioni di scuola dell'infanzia, dando cosi' una risposta ai bisogni di bambine e bambini e garantendo posti di lavoro per coloro che ne erano stati esclusi.

Prossimamente la Regione valutera' anche la possibilita' di un ulteriore intervento che, muovendo dalla lotta alla dispersione scolastica e dal sostegno alle competenze di ragazze e ragazzi, preveda modalita' di utilizzo del personale precario della scuola''.

res-rus/cam/alf

da tuttoscuola.com

Riforma delle superiori: iniziate le audizioni alla Camera

Sono iniziate ieri le audizioni in commissione Cultura della Camera, in vista della formulazione del previsto parere sulla riforma dei licei e degli istituti tecnici e professionali. Tra i primi ad essere ascoltati sono stati i sindacati.

La Flc-Cgil ha confermato la sua richiesta di rinviare la riforma al 2011-2012, e di apportare profonde modifiche ai regolamenti, coinvolgendo le Parti sociali e le Regioni. Il rinvio è stato chiesto anche dalla Gilda degli insegnanti.

La Cisl scuola non ha messo in discussione l'avvio dal 2010-2011, ma ha proposto una serie di modifiche, la più rilevante delle quali è che la riforma coinvolga solo le classi prime, e non quelle successive, come previsto nei regolamenti: una richiesta peraltro condivisa da tutti i sindacati.

La Uil scuola, a sua volta, ha fatto una serie di osservazioni sui piani orari, chiedendo che alcune "esperienze formative di pregio" siano salvaguardate, e che alle scuole siano assegnati organici funzionali pluriennali.

7 novembre - da ANSA.it

Studiare rende più di Bot e azioni

Il rendimento medio privato di un anno di istruzione è dell'8,9%

ROMA - Macché Bot o azioni. Per avere un buon ritorno nell'investimento è meglio puntare sull'istruzione: il rendimento si attesterà appena sotto la soglia del 9%, l'8,9% per l'esattezza, mentre per azioni e titoli obbligazionari il ritorno è ora bassissimo. A spiegarlo, conti e tabelle alla mano, è uno studio della Banca d'Italia: "l'istruzione - si legge nella ricerca - è un investimento molto redditizio dal punto di vista individuale".

Il rendimento medio privato di un anno di istruzione è infatti dell'8,9%, e varia tra l'8,4% e il 9,1% delle diverse macro-regioni: studiare rende di più, in termini di ritorno economico, al Sud (9%-9,1%) e per le donne (9,4%). Un rendimento stellare se paragonato ad altre forme di investimento: nel periodo 1950-2000, ricorda lo studio di Bankitalia, la media annuale del rendimento reale lordo di un investimento azionario era del 5,2%, la media del rendimento dei titoli non azionari (dai Bot ai bond societari) dell'1,9% e quello del portafoglio di un investitore "tipo" del 3,6%.

DA INVESTIMENTI A SCUOLA RITORNO IN TASSE DEL 4% - Investire risorse pubbliche in istruzione conviene allo Stato. Garantisce ritorni complessivi pari al 7% circa dell'investimento iniziale. Ma soprattutto, in tempi di vacche magre per i conti pubblici, consente di aumentare gli incassi fiscali: il rendimento fiscale in maggiori tasse è pari al 3,9-4,8% di quanto investito. E' quanto riporta lo studio di Bankitalia sui rendimenti dell'istruzione. Secondo i calcoli di Bankitalia, il ritorno sociale degli investimenti in capitale umano può essere differente anche tra le varie zone: la media italiana del 7% sale fino all'8% del Sud: un rendimento considerato "superiore a quello derivante in infrastrutture". Se si considerano invece i "rendimenti fiscali" dell'istruzione, ovvero il rendimento per lo Stato ottenuto confrontando l'ammontare di spesa pubblica necessaria a incrementare il livello di istruzione con i benefici che vengono dal maggior gettito fiscale e dai minori costi per l'assistenza sociale ai disoccupati, allora la convenienza di ogni euro investito in cultura balza ancor di più agli occhi: il vantaggio per le casse dello Stato può essere valutato tra il 3,9 e il 4,8%. "Nel lungo periodo - si legge a mò di conclusione nello studio di Palazzo Koch - la maggior spesa pubblica necessaria a finanziare un aumento del livello di istruzione sarebbe più che compensata, specie al Sud, dall'aumento delle entrate fiscali, a parità di struttura di prelievo, e dai minori costi derivanti dall'aumento del tasso di occupazione".

da Apcom

Nuova influenza/ Gelmini: Scuole non chiudono. 785mila contagi

Ministro: Sono sana, non mi vaccino. Superati i 30 morti

Roma, 8 nov. (Apcom) - Secondo il bollettino ufficiale del ministero della Salute e delle Politiche sociali il numero totale dei casi di contagio di nuova influenza umana in Italia è di 785mila, con numero dei casi settimanali stimati in base all'incidenza in 540mila, mentre i decessi accertati sono 29, segnando un tasso di mortalità dello 0,0032 per cento. Secondo i dati non ufficiali registrati dalla cronaca, sarebbero invece 32 le vittime della nuova influenza umana in Italia. Ieri in Italia si sono registrati tre nuovi decessi: quello di una bimba di otto mesi a Napoli e quello di un uomo di 75 anni a Torino questa mattina, più tardi è morto sempre a Napoli un bimbo di quattro mesi per gravi difficoltà respiratorie. I genitori hanno autorizzato l'esame autoptico per scoprire se si è trattato di un caso di nuova influenza. Il ministro dell'Istruzione Maria Stella Gelmini non ha fatto il vaccino per la nuova influenza umana e non lo farà perchè, ha detto in un'intervista a Sky Tg24 "sono sana, non ho malattie croniche", sottolineando che la nuova influenza "non è da sottovalutare" ma nemmeno si devono creare "inutilmente allarmismi". Però fra gli ultimi decessi registrati con "altissima probabilità" di contagio, si conta anche il primo caso in Lombardia di vittima dell'H1N1: un uomo di 35 anni, indiano, sarebbe morto solo a causa del virus in quanto non presentava, a differenza degli altri pazienti, alcuna patologia, bensì, secondo i medici, era sano. Il ministro ha anche rassicurato sul fatto che la situazione nelle scuole è monitorata e al momento "non ci sono le condizioni di allarme", per cui non ci saranno chiusure straordinarie a Natale. "La chiusura delle scuole creerebbe soltanto enormi problemi di gestione dei bambini da parte delle famiglie senza creare benefici", ha detto Gelmini nell'intervista che andrà in onda oggi alle 11.35. Le Regioni dove si registra la più ampia diffusione del virus sono la Campania con un incidenza dell'1,5 per cento e la Lombardia (1,3), seguite da Emilia Romagna, Marche e Lazio (1,1). I più colpiti sono bambini e adolescenti, da zero a 14 anni, con un'incidenza pari al 2,8 per cento dei casi in media (1,7 nei più piccoli da zero a 4 anni e 3 per cento dai 5 ai 14). Tra i giovani e gli adulti dai 15 ai64 anni l'incidenza dell'influenza è dello 0,5 per cento mentre tra persone dai 65 anni in su è lo 0,1 per cento.

da Italia Oggi del 03-11-2009

Assistenza ai disabili, la scuola non ne approfitta

Riforme in itinere. Rapporto del governo sulla legge 104: utilizzati meno permessi di quelli previsti

ROMA. I dati forniti dal governo nei giorni scorsi sull'applicazione della legge n. 104/1992 a favore dei lavoratori diversamente abili e dei loro familiari restituiscono un quadro, relativamente al personale della scuola, di un uso parsimonioso e mirato dei benefici, tanto che gli abusi, che il ministro della funzione pubblica, Renato Brunetta intende contrastare con un provvedimento di maggior rigore, nella scuola si possono ritenere contenuti, se non del tutto irrilevanti. È vero, le regioni meridionali sono quelle nelle quali maggiore è il ricorso ai benefici della legge, ma c'è una spiegazione. Nelle regioni del Sud, e il rapporto lo chiarisce, la spesa per l'assistenza alle persone anziane è notevolmente inferiore a quella delle regioni del Nord, costringendo le famiglie a fare ricorso a tutte le risorse a disposizione, comprese le provvidenze della legge 104, «per sopperire alle carenze del welfare pubblico». Se abusi sono perpetrati, essi non emergono dall'indagine, promossa dal ministro Brunetta e da poco presentata al parlamento. Semmai si assiste a un progressivo spostamento dei benefici, inizialmente previsti per assistere i figli disabili dopo l'esaurimento di aspettative e congedi di maternità/paternità, a favore di altri familiari, soprattutto genitori anziani. La rilevazione, on line sul sito della funzione pubblica, è stata fatta dal Formez in collaborazione con Cittadinanzattiva e con associazioni a tutela della disabilità (F.A.N.D., FISH, Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti). Ha restituito i questionari il 45% delle amministrazioni invitate, in rappresentanza di oltre un milione e settecentomila lavoratori, il 50% del totale dei dipendenti pubblici. Hanno risposto cinquemilasettecento istituti scolastici su undicimila, per seicentomila dipendenti. In pratica, un terzo dei lavoratori rilevati opera nelle scuole. Il numero di dipendenti che fruiscono dei permessi mensili è di centocinquantamila, il 9% del totale dei dipendenti oggetto di rilevazione. Centoventitremila di questi sono lavoratori che assistono un familiare diversamente abile. Nella scuola sessantunmila persone, che si sarebbero potute teoricamente assentare nel 2008 per un milione e ottocentomila giornate di permesso retribuito e invece lo hanno fatto per meno di mezzo milione. Lo stesso rapporto riconosce che nelle scuole «la media annuale risulta particolarmente bassa», poiché, «presumibilmente essa è correlata alla particolare organizzazione dell'orario di lavoro»(pag. 18). Come per le altre categorie professionali indagate, i permessi retribuiti sono utilizzati soprattutto per assistere genitori anziani. Il dato è solo in parte inaspettato, visto l'innalzamento dell'età media del personale della scuola che s'interseca con il fenomeno dell'invecchiamento della popolazione: docenti sempre più anziani che devono prendersi cura di genitori sempre più vecchi. Parallelamente alla pubblicazione dell'indagine, la commissione permanente affari costituzionali del senato sta discutendo il disegno di legge n. 1167 sui lavori usuranti, che prevede agli articoli 17 e 18 delega al governo a modificare la legge 104. Ma le modifiche sono di scarso rilievo, vogliono più che altro razionalizzare e semplificare. Esse potrebbero ridurre la platea degli aventi diritto, se ad esempio si ripristinasse il requisito della convivenza. Ciò permetterebbe, secondo un'ipotesi avanzata nel rapporto, il contenimento dei permessi nella misura del 10%, con un risparmio su base annua di circa 50 milioni di euro. Risparmio che si potrebbe destinare almeno in parte «per assistenza domiciliare a favore dei disabili e degli anziani non autosufficienti con redditi medio bassi».

9 novembre - da Repubblica

O la Gelmini corre o la riforma fallisce

Mario Pirani

Raramente, ormai, le argomentazioni di Ernesto Galli della Loggia coincidono con le mie, ma il suo invito – «Non dividiamoci sull´Università» (Corriere del 30 ottobre) – mi trova assolutamente concorde. Il progetto di legge presentato da Mariastella Gelmini, come ha scritto per primo sulle nostre colonne, Salvatore Settis, (25 ottobre), direttore della Normale di Pisa, «è di una portata che non si vedeva da tempo» e analizzando gli aspetti positivi come anche quelli critici, soprattutto per quanto si riferisce all´impegno finanziario, aggiunge: «A costo zero si fa meno di zero». Uno spirito di discussione, così equilibrato, è dovuto all´alto grado di coinvolgimento, richiesto dal ministro, ad un gruppo qualificato di docenti di vario orientamento culturale, fuori dal rapporto maggioranza-opposizione. Che il metodo sia stato quello giusto e consenta di promuovere scelte ampiamente condivise, lo prova, del resto, la recentissima (4 novembre) mozione della Conferenza dei rettori che ritiene «essenziale che l´occasione non vada perduta».

Ho avuto la riprova dell´attesa suscitata da questo disegno di legge, attraverso una verifica personale presso un certo numero di docenti, lettori di "Repubblica", che mi hanno suggerito non poche osservazioni, ma anche l´emergere di una ultima speranza sulla possibilità questa volta di salvare l´Università italiana, altrimenti avviata ad un declino catastrofico. Mi soffermerò su un solo punto: l´attivazione dopo alcuni anni di blocco dei concorsi di un percorso virtuoso alla docenza. A parte una breve «finestra» apertasi dopo il 1999 e presto richiusa, una parte rilevante del personale docente (ricercatori, associati e ordinari) provengono dal vecchio bacino dei «ricercatori d´annata», delle assunzioni e progressioni di carriera ope legis, dei concorsi e chiamate interne pilotate, delle valutazioni per anzianità.

Per contro i vincitori dei pochi concorsi post 1999 sono in genere studiosi motivati che avrebbero potuto rappresentare finalmente, passando attraverso il filtro di una sana competizione per merito, la prima leva di un nuovo e trasparente assetto della docenza. La legge Gelmini consente di riattivare questo filtro, dare una prospettiva a questa generazione che si sta avvicinando ai 40 anni e aprire una strada impegnata ma percorribile alle generazioni più giovani che intendano intraprendere la carriera accademica. Il fulcro della riforma sta nel concorso unico nazionale per titoli e meriti oggettivamente acclarati, da cui deve uscire una lista numericamente definita di idonei. Da questa lista le singole Università selezioneranno, con un altro concorso, i titolari delle cattedre via via disponibili. L´altra strada alla docenza, che la riforma apre, è quella cosiddetta teniure-track, (percorso di cattedra) che, di fatto, abolisce la categoria dei ricercatori a vita. Vi accedono quanti, vinto un dottorato, otterranno un contratto triennale di ricerca, rinnovabile al massimo per altri 3 anni. In questo periodo dovranno, frattanto, partecipare e risultare idonei al concorso nazionale. Al termine del percorso potranno essere esaminati e valutati dal loro ateneo per ottenere la cattedra di associato.

Capisco che al lettore normale l´argomento possa apparire ostico, ma si tratta di far saltare la crosta di comode connivenze, promozioni per parentela, complicità clientelari, malintese difese sindacali, abbarbicamenti conservatori che hanno tanto contribuito al degrado dell´università italiana.

Le forze rappresentate da questi ambienti regressivi si faranno sentire. Sono agguerrite sia nella maggioranza che nell´opposizione. La riforma vivrà se la Gelmini avvierà al più presto la macchina concorsuale riformata, aprendo subito spazi verso l´alto agli attuali ricercatori ormai maturi, e agli associati verso l´ordinariato. La vecchia generazione sta uscendo di scena. Tutto dipende da come verrà selezionata l´entrante. Se la Gelmini non metterà il piede sull´acceleratore la sua riforma rischia di arrivare troppo tardi.

9 novembre - da Tecnica della Scuola

Istruzione tecnica: le Regioni chiedono un rinvio parziale

di R.P.

Lo schema di Regolamento predisposto dal Governo prevede che la riforma prenda avvio fra un anno in tutte le classi prime e seconde. I tre schemi sono già stati presentati alla Commissione Cultura della Camera, in settimana inizia anche il percorso al Senato.

Prosegue presso le Commissioni parlamentari l’esame dei tre schemi di Regolamento che ridisegneranno il profilo dell’intero sistema scolastico del secondo ciclo.

Alla Camera, nei giorni scorsi, i tre provvedimenti sono stati presentati e illustrati, mentre al Senato il percorso inizierà questa settimana.

Per il Regolamento degli istituti tecnici non ci dovrebbero essere particolari problemi; la Conferenza Unificata, infatti, ha espresso un parere sostanzialmente favorevole, con alcune condizioni che potrebbero essere quasi tutte accolte dal Governo.

Regioni ed Enti Locali chiedono che si superi “una eccessiva differenza di discipline (tra il primo e il secondo anno), che comporta di fatto l’anticipazione della scelta del percorso formativo”.

Le Regioni propongono anche che venga confermato l’indirizzo per periti aziendali corrispondenti in lingue estere, che attualmente si colloca come specializzazione dell’indirizzo commerciale.

Più complessa è la richiesta di revisione del taglio delle compresenze fra docenti e insegnanti tecnico-pratici, mentre del tutto irricevibile sembra la richiesta di dare avvio ai nuovi istituti tecnici nel 2010/2011 solo per il primo anno (lo schema di regolamento del Governo prevede l’avvio per le prime due classi).

Va anche detto che la Regione Calabria ha espresso un parere negativo senza condizioni, al contrario della Lombardia che non ha condiviso le osservazioni e le richieste delle altre regioni.

Più difficile si presenta invece il Regolamento sui licei sul quale le regioni si sono dichiarate contrarie a maggioranza.

I problemi maggiori riguardano la riduzione delle ore complessive e soprattutto di quelle destinate all’insegnamento della lingua straniera.

Sui professionali il Governo sembra intenzionato ad accogliere le perplessità delle Regioni che chiedono garanzie sulle loro prerogative.

Il dibattito parlamentare potrà certamente fornire utili indicazioni al Governo ma bisogna precisare che il parere finale delle Commissioni - che dovrebbe essere espresso entro la fine del mese - non è formalmente vincolante.

Da Tuttoscuola FOCUS

1. Quel crocifisso che unisce, divide e fa riflettere...

E' singolare che testate giornalistiche di orientamento così diverso come l'Osservatore romano, il Foglio e il Riformista, seguite da tante altre, abbiano ripreso le parole scritte nel 1988 sull'Unità dall'intellettuale di origine ebrea Natalia Ginsburg a difesa dell'esposizione del crocifisso nelle scuole italiane. Parole sulle quali si è registrata in Italia una convergenza quasi generale.

Ne riprendiamo qui di seguito anche noi i passi che toccano più direttamente il problema di cui si discute in questi giorni  perché ci sembrano di grande attualità e di straordinaria compostezza in un clima di contrapposizioni tanto strillate quanto banali come quello che troppo spesso, e da troppo tempo, caratterizza il dibattito politico-culturale nel nostro Paese.

"L'ora di religione genera una discriminazione fra cattolici e non cattolici, fra quelli che restano nella classe in quell'ora e quelli che si alzano e se ne vanno (...). Ma il crocifisso non genera nessuna discriminazione. Tace. E' l'immagine della rivoluzione cristiana, che ha sparso per il mondo l'idea dell'uguaglianza fra gli uomini fino allora assente".

E ancora: "Il crocifisso è il segno del dolore umano. La corona di spine, i chiodi, evocano le sue sofferenze. La croce che pensiamo alta in cima al monte, è il segno della solitudine nella morte. Non conosco altri segni che diano con tanta forza il senso del nostro umano destino. Il crocifisso fa parte della storia del mondo.

Per i cattolici, Gesù Cristo è il figlio di Dio. Per i non cattolici, può essere semplicemente l'immagine di uno che è stato venduto, tradito, martoriato ed è morto sulla croce per amore di Dio e del prossimo. Chi è ateo, cancella l'idea di Dio ma conserva l'idea dei prossimo. Si dirà che molti sono stati venduti, traditi e martoriati per la propria fede, per il prossimo, per le generazioni future, e di loro sui muri delle scuole non c'è immagine.

E' vero, ma il crocifisso li rappresenta tutti. Come mai li rappresenta tutti? Perché prima di Cristo nessuno aveva mai detto che gli uomini sono uguali e fratelli tutti, ricchi e poveri, credenti e non credenti, ebrei e non ebrei e neri e bianchi, e nessuno prima di lui aveva detto che nel centro della nostra esistenza dobbiamo situare la solidarietà fra gli uomini. E di esser venduti, traditi e martoriati e ammazzati per la propria fede, nella vita può succedere a tutti. A me sembra un bene che i ragazzi, i bambini, lo sappiano fin dai banchi della scuola".

Anche a noi sembra un bene. E ci sembra che il principio di uguaglianza cui si sono ispirati i giudici della Corte di Strasburgo sia affermato meglio dal simbolo della croce che da astratte sentenze prive di senso della storia.

2. Sul crocifisso ampia convergenza di laici e cattolici

Gli argomenti utilizzati da gran parte di coloro che sono intervenuti in questi giorni nel dibattito sviluppatosi dopo la pubblicazione della sentenza della Corte di Strasburgo (di cui peraltro non si conoscono le motivazioni analitiche) sono ampiamente convergenti, pur provenendo da esponenti di ambienti culturali diversamente orientati, in senso cattolico o laico.

Fanno eccezione alcuni (pochi, per fortuna) oltranzisti dei due schieramenti, i neocrociati che impugnano la croce come un'arma da combattimento e i neoghibellini che la vorrebbero cancellare dalle aule e dalla storia.

Gli altri, cioè quasi tutti, pensano come il laico Magris che "il crocifisso, simbolo di sofferenza, non può offendere nessuno" (Corriere della Sera del 7 novembre 2009), o che "sia per i credenti sia per chi non crede il crocifisso parla in maniera molto più profonda e molto più ampia di non poche ristrettezze", come dice il vescovo di Terni-Amelia Mons. Vincenzo Paglia, responsabile della Conferenza Episcopale Italiana per l'ecumenismo e il dialogo interreligioso.

La più argomentata contestazione dell'estremismo di segno laico-laicista viene peraltro non dal mondo cattolico ma da quello laico di ispirazione liberale, erede di una tradizione che pur ebbe in passato punte di forte contrapposizione alla Chiesa, se non di aperto anticlericalismo. Ne è testimonianza l'articolo di Piero Ostellino, anch'esso pubblicato dal Corriere della Sera dello scorso 7 novembre, nel quale si sostiene che "con la sentenza di Strasburgo è nata una nuova forma di religione, in nome del rifiuto della religione come storia, prima ancora che come concezione trascendentale dell'esistenza".

Per una sorta di nemesi, insomma, l'iperlaicismo rischia di convertirsi nel suo contrario, in una nuova forma di clericalismo. Diciamo che non se ne sente il bisogno...

3. Il precedente del 2003/1. L'ordine di rimozione del crocifisso

Nell'ottobre 2003 un giudice del tribunale dell'Aquila, Mario Montanaro, accolse il ricorso presentato da Adel Smith, presidente dell'Unione Musulmani d'Italia, disponendo la rimozione del crocifisso esposto nelle aule della Scuola materna ed elementare Antonio Silveri di  Ofena, frequentata dai figli dello stesso Smith.

Nella sentenza si trovavano argomentazioni simili a quelle utilizzate dalla Corte di Strasburgo: il fatto che la presenza del simbolo della croce poteva indurre gli alunni a ritenere che esistesse una "inequivoca volontà dello Stato, trattandosi di scuola pubblica, di porre il culto cattolico al centro dell'universo, come verità assoluta, senza il minimo rispetto per il ruolo svolto dalle altre esperienze religiose e sociali nel processo storico dello sviluppo umano", e che in tal modo si presumesse tra gli alunni "una omogeneità che, in verità, non c'è mai stata e, soprattutto, non può sicuramente affermarsi sussistere oggi".

A questi argomenti Montanaro aggiungeva inoltre che la presenza del crocifisso nelle aule si poneva in contrasto con quanto stabilito dalla Corte costituzionale in materia di salvaguardia del pluralismo religioso e culturale, "che può realizzarsi solo se l'istituzione scolastica rimane imparziale di fronte al fenomeno religioso".

4. Il precedente del 2003/2. Il contrordine del tribunale

A un mese di distanza dalla sentenza il tribunale dell'Aquila tornò però sulla materia stabilendo che la competenza non era del giudice ordinario, ma di quello amministrativo, cioè del TAR, perché non si era in presenza della lesione ("ancorché subliminale") di un diritto soggettivo, ma solo di una questione amministrativa, l'applicabilità o meno della normativa che regolava la materia, cioè delle disposizioni sul cosiddetto "ordinario arredamento delle aule scolastiche", risalenti agli anni venti, formalmente mai revocate, e quindi ancora in vigore.

Scrivemmo allora (TuttoscuolaNEWS n. 128 dell'1 dicembre 2003) che la controversia era destinata a complicarsi, e che ci sarebbe stato molto lavoro per magistrati e avvocati, forse anche per la Corte costituzionale. Ma  che "quello della presenza del crocifisso nelle aule delle scuole statali italiane non è, o almeno non è soltanto, un problema giuridico, sul quale rassegnarsi ad assistere alle sottili controversie degli azzeccagarbugli. Il problema è prima di tutto politico-culturale, e riguarda il valore che si vuol assegnare a quel simbolo: se si esplicitasse, nelle forme, eventualmente anche giuridiche, più adatte, il significato di misericordia, dialogo, non violenza che il crocifisso esprime, non ci sarebbe ragione per chiederne la rimozione. Sarebbe un simbolo amichevole anche per gli allievi di religione non cristiana".

Non abbiamo cambiato idea.

6. Un sondaggio sull'educazione finanziaria

L'educazione finanziaria in Italia è quasi sconosciuta, rispetto ad altri Paesi come Germania, Regno Unito e Francia, dove la cultura del risparmio e della gestione dei capitali è più diffusa. E' perciò di grande interesse che vengano assunte iniziative di sensibilizzazione dell'opinione pubblica sull'importanza di questa tematica nella nostra vita e sull'opportunità che ne sia ampliata la conoscenza.

Con questo obiettivo Tuttoscuola, in collaborazione con "PattiChiari", il consorzio fra le banche italiane nato per avvicinare il sistema finanziario ai consumatori, ha realizzato un semplice questionario di 8 domande.

Per rispondere non occorreranno più di 5 minuti. Ogni compilazione resterà anonima. Al termine del sondaggio, Tuttoscuola renderà noti i risultati ai propri lettori. Quello che segue è il link diretto al sondaggio sull'Educazione finanziaria:  http://www.tuttoscuola.com/cgi-local/disp.fcgi?ID=21191

7. Le priorità della Germania: educazione, ricerca, docenti, formazione professionale

Il corretto intreccio tra educazione, ricerca, docenti, formazione professionale sembra l'obiettivo prioritario in Germania nell'orizzonte della politica. La "Repubblica educativa tedesca" è l'ambiziosa intestazione del capitolo del contratto programmatico siglato tra CDU, CSU e FDP, a testimonianza dell'importanza attribuita all'educazione dalla nuova coalizione governativa di centro-liberale. Come se questo non bastasse, per la prima volta nella storia della Repubblica Federale, la parola educazione è inserita nel titolo di un programma di una coalizione di governo, incastonata tra crescita e solidarietà.

La decisione nasce dalla consapevolezza che i mutamenti che investono la società l'economia ed il lavoro impongono uno sforzo di riadeguamento di tutti i canali preposti alla formazione e in primo luogo delle scuole.

La scuola tedesca, al pari di quella italiana, non brilla nelle classifiche internazionali e da anni soffre di una profonda crisi di fiducia. Le responsabilità vengono rimpallate tra il livello federale e quello regionale, quest'ultimo titolare effettivo della competenza in materia di educazione. La coalizione centro-liberale parte dal presupposto che l'educazione è condizione indispensabile per la libertà interiore ed esteriore delle persone e che, assieme alla ricerca, è il fondamento del progresso scientifico e sociale.

8. Germania-Italia. Si allarga il divario nell'investimento sulla scuola

Contrariamente a quanto sta avvenendo in Italia, il programma del nuovo governo tedesco prevede, nell'arco della legislatura, un incremento della spesa per l'educazione e la ricerca di ben 12 miliardi di euro. Nel nostro paese, come noto, la manovra del 2008 ha previsto risparmi per 7,8 miliardi di euro, che al netto del 30% da reinvestire per lo sviluppo professionale di docenti determina un taglio di 5,5 miliardi. Come dire che la forbice tra gli investimenti per l'istruzione nei due paesi è destinata ad aumentare per oltre 17 miliardi di euro.

Accantonato il dibattito sulle tipologie ordinamentali (sistema comprensivo o tripartito), il programma tedesco, per quanto riguarda la scuola, assume come prima priorità il miglioramento delle competenze di base degli allievi, in particolare quelle linguistiche: è previsto uno screening linguistico a quattro anni, con misure compensatrici precoci per coloro che non hanno una insufficiente padronanza della lingua tedesca.

Altre priorità investono lo sviluppo continuo del potenziamento della qualificazione professionale  del personale docente, ritenuta condizione indispensabile per il miglioramento dei livelli di qualità del funzionamento dell'educazione e la modernizzazione dell'istruzione professionale per renderla più rispondente alle mutevoli esigenze del mondo del lavoro, senza tuttavia alterarne la struttura sostanziale che la rende una delle più apprezzate al mondo.

9 novembre - da Tecnica della Scuola

Proteste per i tagli alle paritarie: l’ex ministro Fioroni dalla parte dei vescovi

di A.G.

L’appello del cardinale Angelo Bagnasco (il Governo ripristini i 535 milioni di euro e realizzi misure economiche sulla parità scolastica che rientrino nelle norme generali dell`istruzione) in sintonia con quello dell’esponente del Pd: più che condivisibili i richiami della Cei,dispiace perché questa maggioranza della parità ha fatto proclami.

Non fa di certo scalpore ascoltare il cardinale Angelo Bagnasco, presidente dei vescovi italiani, mentre si schiera a fianco dei sostenitori del finanziamento pubblico delle scuole paritarie. Non sorprende collocarlo nello schieramento di coloro che da qualche settimana stanno facendo del pressing, nemmeno troppo nascosto, sul Governo per farlo rientrare rispetto alla decisione di sottrarre, attraverso un articolo della Finanziaria in discussione in Parlamento, ben 535 milioni di euro di finanziamenti inizialmente accordati.

"Sui fondi destinati al sistema dell'istruzione non statale, cioè alla scuola libera”, Bagnasco ha auspicato, durante l’apertura dell'assemblea generale ad Assisi, “che le cifre inizialmente previste con decurtazioni consistenti, possano essere prontamente reintegrate in modo da consentire agli enti erogatori dei servizi di mantenere gli impegni già assunti".

Fin qui nulla di nuovo. Proprio di recente un appello analogo era stato lanciato da una serie di associazioni cattoliche: assieme e singolarmente hanno chiesto alla maggioranza di “ripristinare la somma originariamente prevista di 535 milioni di euro, e provvedendo successivamente a realizzare misure economiche sulla parità scolastica che rientrino nelle norme generali dell`istruzione”.

Fin qui nulla di contradditorio. Ognuno, è il caso di dire, porta l’acqua al suo… mulino. Proprio per questo non passeranno inosservate le parole, sullo stesso tema, espresse dall’ex ministro della Pubblica istruzione Giuseppe Fioroni, il quale ha reputato "più che condivisibili i richiami della Cei, soprattutto – ha sottolineato l’esponente Pd - riguardo alla necessità di svelenire il clima politico per consentire al Paese di crescere e a sanare quanto fin qui portato avanti dal Governo nei confronti delle scuole paritarie".

Le parole di Fioroni non faranno di certo piacere all’ala meno conservatrice del Partito democratico. Per non parlare della sinistra radicale. "A proposito della scuola paritaria – ha proseguito l'ex ministro - appare del tutto inverosimile che proprio questo Governo, che della parità ha fatto proclami e promesse da campagna elettorale, abbia invece poi dato molto meno di quanto fece il governo Prodi: i tagli non riguardano solo i fondi alle scuole ma anche le risorse che, pur non andando alle scuole, garantiscono il diritto allo studio di ogni studente, ad esempio i fondi per i corsi di recupero, l`obbligo di istruzione e i libri di testo. In una sola cosa il Governo è stato di parola, quando promise che avrebbe trattato allo stesso modo scuola pubblica e paritaria: infatti – ha concluso Fioroni - ha tagliato a tutti. Ma non era questo ciò che aveva promesso".

Evidentemente, però, una volta al Governo tra i sui rappresentanti è subentrata la sindrome dell’equità: nel cedere fondi (sempre meno) ma soprattutto nell’applicare tagli (che non avevamo mai visto di queste proporzioni). Senza entrare nel merito vorremmo solo far notare che attuare il contrario, lasciando maggiori risorse alle paritarie, avrebbe comportato ulteriori tensioni e dissensi di quelli cui abbiamo assistito sino ad oggi.

Da Disal

lunedì 9 novembre 2009

ScuolaEuropa/Germania: più investimenti nell’istruzione

Le priorità della Germania: educazione, ricerca, docenti, formazione professionale

Tuttoscuola – novembre 2009

Il corretto intreccio tra educazione, ricerca, docenti, formazione professionale sembra l'obiettivo prioritario in Germania nell'orizzonte della politica. La "Repubblica educativa tedesca" è l'ambiziosa intestazione del capitolo del contratto programmatico siglato tra CDU, CSU e FDP, a testimonianza dell'importanza attribuita all'educazione dalla nuova coalizione governativa di centro-liberale. Come se questo non bastasse, per la prima volta nella storia della Repubblica Federale, la parola educazione è inserita nel titolo di un programma di una coalizione di governo, incastonata tra crescita e solidarietà.

La decisione nasce dalla consapevolezza che i mutamenti che investono la società l'economia ed il lavoro impongono uno sforzo di riadeguamento di tutti i canali preposti alla formazione e in primo luogo delle scuole.

La scuola tedesca, al pari di quella italiana, non brilla nelle classifiche internazionali e da anni soffre di una profonda crisi di fiducia. Le responsabilità vengono rimpallate tra il livello federale e quello regionale, quest'ultimo titolare effettivo della competenza in materia di educazione. La coalizione centro-liberale parte dal presupposto che l'educazione è condizione indispensabile per la libertà interiore ed esteriore delle persone e che, assieme alla ricerca, è il fondamento del progresso scientifico e sociale.

Germania-Italia. Si allarga il divario nell'investimento sulla scuola

Tuttoscuola – novembre 2009

Contrariamente a quanto sta avvenendo in Italia, il programma del nuovo governo tedesco prevede, nell'arco della legislatura, un incremento della spesa per l'educazione e la ricerca di ben 12 miliardi di euro. Nel nostro paese, come noto, la manovra del 2008 ha previsto risparmi per 7,8 miliardi di euro, che al netto del 30% da reinvestire per lo sviluppo professionale di docenti determina un taglio di 5,5 miliardi. Come dire che la forbice tra gli investimenti per l'istruzione nei due paesi è destinata ad aumentare per oltre 17 miliardi di euro.

Accantonato il dibattito sulle tipologie ordinamentali (sistema comprensivo o tripartito), il programma tedesco, per quanto riguarda la scuola, assume come prima priorità il miglioramento delle competenze di base degli allievi, in particolare quelle linguistiche: è previsto uno screening linguistico a quattro anni, con misure compensatrici precoci per coloro che non hanno una insufficiente padronanza della lingua tedesca.

Altre priorità investono lo sviluppo continuo del potenziamento della qualificazione professionale  del personale docente, ritenuta condizione indispensabile per il miglioramento dei livelli di qualità del funzionamento dell'educazione e la modernizzazione dell'istruzione professionale per renderla più rispondente alle mutevoli esigenze del mondo del lavoro, senza tuttavia alterarne la struttura sostanziale che la rende una delle più apprezzate al mondo

Da Disal

mercoledì 11 novembre 2009

Ricerca Bankitalia valore istruzione. I rendimenti dell’istruzione

(The private and social return to schooling in Italy)

Federico Cingano, Piero Cipollone, settembre 2009

In questo lavoro si discutono i principali fondamenti teorici alla base del calcolo dei rendimenti dell'istruzione e si confrontano le stime disponibili per l'Italia (e le sue regioni) con quelle per i principali paesi sviluppati. I risultati indicano che il tasso di rendimento privato dell'istruzione in Italia è pari a circa il 9 per cento, un valore superiore a quello ottenibile da investimenti finanziari alternativi (ad esempio in titoli) ed è lievemente superiore nelle regioni meridionali rispetto al Centro Nord. Il rendimento sociale è stimato attorno al 7 per cento. Nelle regioni dell'Obiettivo 1 (tutte le regioni meridionali esclusi Abruzzo e Molise) esso è prossimo all'8 per cento e sembrerebbe superiore a quello derivante dall'investimento in infrastrutture. Recenti lavori empirici sugli effetti dell'istruzione per aspetti della vita sociale quali salute, criminalità e scolarizzazione suggeriscono che nel complesso i rendimenti dal punto di vista della collettività sarebbero di entità ancor maggiore.

(allegato Quaderno in pdf in fondo a questa pagina)

Bankitalia: «Investire in titoli di studio rende il 9%, meglio di Bot e azioni»

Il messaggero – 9 novembre 2009

ROMA (7 novembre) - I titoli migliori su cui investire per ottenere rendimenti soddisfacenti non sono azioni e obbligazioni: sono titoli di studio. Diplomi, lauree e master rendono di più, almeno secondo quanto emerge da uno studio realizzato dagli economisti Federico Cingano e Piero Cipollone per Bankitalia. Senza contare che il rendimento è estremamente buono anche se si prendono in considerazione i ritorni per lo Stato e, in particolare, per il fisco.

Dati che il ministro dell'Istruzione, Mariastella Gelmini, commenta così: «Il modo migliore per rispondere alla crisi è prendere atto che siamo nella società della conoscenza, e dunque occorre attrezzarsi, perché sicuramente l'istruzione è l'investimento che a medio termine dà i maggiori risultati».

I rendimenti medi. «L'istruzione è un investimento molto redditizio dal punto di vista individuale» si legge nel paper di Bankitalia. Il rendimento medio privato di un anno di istruzione è infatti dell'8,9%, e varia tra l'8,4% e il 9,1% nelle diverse macro-regioni: studiare rende di più, in termini di ritorno economico, al Sud (9%-9,1%) e per le donne (9,4%). Un rendimento stellare se paragonato ad altre forme di investimento: nel periodo 1950-2000, ricorda lo studio di Bankitalia, la media annuale del rendimento reale lordo di un investimento azionario era del 5,2%, la media del rendimento dei titoli non azionari (dai Bot ai bond societari) dell'1,9% e quello del portafoglio di un investitore "tipo" del 3,6%.

Le chance per il lavoro. Secondo gli esperti di Palazzo Koch, investire in educazione (il capitale iniziale è dato dalle tasse, dai libri di testo, dai mancati guadagni, ecc) frutta il 9,7% per quanto riguarda gli studi superiori (diplomi), con picchi del 10,2% nel Mezzogiorno, e il 10,3% per gli studi universitari (12,3% al Sud, contro l'8,3% al Nord Ovest). Un rendimento calcolato non solo sulla base delle differenze di stipendio tra chi ha studiato di più e chi ha studiato di meno. Ma anche sulle maggiori possibilità di trovare lavoro. Senza tener conto di altri vantaggi per i più istruiti, che emergono spulciando le pagine della ricerca.

Vantaggi collaterali. Alcuni di questi vantaggi, citati dagli esperti di Bankitalia, sono piuttosto curiosi: un anno in più di studio riduce la possibilità di essere in cattiva salute di un valore pari al 4% in meno rispetto alla media. Chi ha il diploma, inoltre, si è garantito studiando lo 0,2% di possibilità in meno di morire nell'arco temporale di 10 anni

Il guadagno sociale. Le cifre sono altrettanto buone, e forse ancora più interessanti, se si prende in considerazione il ritorno sociale dell'investimento, ovvero quanto rende uno stanziamento di soldi pubblici nel capitolo "istruzione". Secondo i calcoli di Bankitalia il ritorno sociale degli investimenti in capitale umano è del 7% circa. Anche in questo caso, il rendimento è più alto al Sud (circa 8%), dove è forse addirittura «superiore a quello derivante dall'investimento in infrastrutture», sottolineano gli esperti di Bankitalia. Insomma, spendere in personale formato e istruito rende di più che mettere soldi nella realizzazione di ponti e strade.

Il tornaconto dello Stato. Se si considerano infine i "rendimenti fiscali" dell'istruzione, ovvero il rendimento per lo Stato ottenuto confrontando l'ammontare di spesa pubblica necessaria a incrementare il livello di istruzione con i benefici che vengono dal maggior gettito fiscale e dai minori costi per l'assistenza sociale ai disoccupati, allora la convenienza di ogni euro investito in cultura balza ancor di più agli occhi: il rendimento è tra il 3,9 e il 4,8% in caso di co-finanziamento, e solo lievemente inferiore nel caso in cui «la spesa gravasse interamente sul bilancio pubblico». Meglio di un'investimento azzeccato in Borsa, dunque.

Bankitalia: nel lungo periodo conviene una maggior spesa pubblica nell'istruzione. Alla luce di questi dati il ministro Gelmini chiederà più risorse a Tremonti per la scuola? «Le riforme prima delle risorse» risponde la titolare del dicastero dell'Istruzione. Anche se Bankitalia garantisce: «La maggior spesa pubblica in istruzione, nel lungo periodo, sarebbe più che compensata, specialmente al Sud».

Studio di Bankitalia: l'istruzione rende piu' di bot e azioni

ANSA  - 8 novembre 2009

Per avere un buon ritorno nell'investimento è meglio puntare sull'istruzione: il rendimento si attesterà appena sotto la soglia del 9%, l'8,9% per l'esattezza, mentre per azioni e titoli obbligazionari il ritorno è ora bassissimo. A spiegarlo, conti e tabelle alla mano, è uno studio della Banca d'Italia: "l'istruzione - si legge nella ricerca - è un investimento molto redditizio dal punto di vista individuale".

Il rendimento medio privato di un anno di istruzione è infatti dell'8,9%, e varia tra l'8,4% e il 9,1% delle diverse macro-regioni: studiare rende di più, in termini di ritorno economico, al Sud (9%-9,1%) e per le donne (9,4%). Un rendimento stellare se paragonato ad altre forme di investimento: nel periodo 1950-2000, ricorda lo studio di Bankitalia, la media annuale del rendimento reale lordo di un investimento azionario era del 5,2%, la media del rendimento dei titoli non azionari (dai Bot ai bond societari) dell'1,9% e quello del portafoglio di un investitore "tipo" del 3,6%.

Investire risorse pubbliche in istruzione conviene allo Stato: garantisce ritorni complessivi pari al 7% circa dell'investimento iniziale. Ma soprattutto, in tempi di vacche magre per i conti pubblici, consente di aumentare gli incassi fiscali: il rendimento fiscale in maggiori tasse è pari al 3,9-4,8% di quanto investito. E' quanto riporta lo studio di Bankitalia sui rendimenti dell'istruzione.

Secondo i calcoli di Bankitalia, il ritorno sociale degli investimenti in capitale umano può essere differente anche tra le varie zone: la media italiana del 7% sale fino all'8% del Sud: un rendimento considerato "superiore a quello derivante in infrastrutture". Se si considerano invece i "rendimenti fiscali" dell'istruzione, ovvero il rendimento per lo Stato ottenuto confrontando l'ammontare di spesa pubblica necessaria a incrementare il livello di istruzione con i benefici che vengono dal maggior gettito fiscale e dai minori costi per l'assistenza sociale ai disoccupati, allora la convenienza di ogni euro investito in cultura balza ancor di più agli occhi: il vantaggio per le casse dello Stato può essere valutato tra il 3,9 e il 4,8%.

"Nel lungo periodo - si legge nello studio di Palazzo Koch - la maggior spesa pubblica necessaria a finanziare un aumento del livello di istruzione sarebbe più che compensata, specie al Sud, dall'aumento delle entrate fiscali, a parità di struttura di prelievo, e dai minori costi derivanti dall'aumento del tasso di occupazione".

Fonte: Ansa.it 

10 novembre - da tuttoscuola.com

Gelmini incinta. Necessario un viceministro?

La notizia che a primavera sarà mamma l'ha data lei stessa in una dichiarazione al Giornale.

Il ministro Gelmini attende un figlio per il prossimo marzo; a gennaio prevede il matrimonio.

A memoria non si ricordano altri ministri donne della storia repubblicana che abbiano avuto figli durante l'incarico ministeriale.

La Gelmini ha dichiarato che non rinuncerà ai suoi impegni ministeriali, anche se intende essere una brava mamma.

Il problema della sua eventuale momentanea sostituzione, comunque, prima o poi si porrà e potrebbe comportare la nomina di un viceministro, anche in considerazione del fatto che già oggi, rispetto a quanto avvenuto da sempre, il Miur soffre di una carenza strutturale del livello politico, in quanto il ministro è affiancato da un solo sottosegretario.

da Il Messaggero

Precari, braccio di ferro governo-Tar

Via all'ingresso a pettine nelle graduatorie

Gelmini: tra 15 giorni si cambia

di Anna Maria Sersale

ROMA (10 novembre) - Sale la tensione tra i precari della scuola. Ieri c’è stato uno sciopero proclamato dall’Anief (l’Associazione nazionale insegnanti ed educatori in formazione), l’Associazione che ad aprile si era appellata al Tar.

Anche se è iniziato l’inserimento a “pettine” (non in coda alla lista) dei primi 300 insegnanti che hanno vinto il ricorso al Tribunale amministrativo il clima resta teso. Con l’inserimento dei 300 (fatto dal commissario ad acta) il ministero dell’Istruzione sta rispettando la pronuncia dei giudici, ma la partita non è chiusa. Con il decreto governativo che sarà approvato in via definitiva a Palazzo Madama le sentenze che danno ragione ai ricorrenti «saranno rese nulle». Ecco perché continua il braccio di ferro tra il governo e i precari che rifiutano il decreto salva-precari.

«In Senato il decreto sarà approvato entro dieci giorni - dicono fonti ministeriali - confermando il testo della Camera senza apportare modifiche», pena la decadenza del provvedimento, destinato a scadere il 24 novembre se non arriverà in tempo la conversione in legge. «Le sospensive accordate dal Tar - sottolinea ancora il ministero - saranno di fatto annullate non appena il decreto sarà legge». Quindi, come nel gioco dell’oca, si tornerà indietro, alle «modalità di reclutamento precedentemente stabilite».

Però l’Anief rilancia la vertenza: «Se il Senato confermerà il testo uscito da Montecitorio ci sarà un nuovo ricorso alla magistratura, con richiesta, questa volta, di investire anche la Corte Costituzionale circa la legittimità della nuova legge». L’Anief chiede anche che «vengano assunti i precari su tutti i posti vacanti». «Ma i docenti sono troppi, la scuola non può essere vista come un ammortizzatore sociale», ribatte il ministro Mariastella Gelmini.

Nel frattempo, i 300 inseriti non hanno certezza di restare in cattedra. Futuro incerto anche per gli altri 7.000 precari che si sono rivolti al Tar. La maggioranza ha blindato il decreto perciò arriverà lo stop del ministero che con la legge in mano bloccherà gli inserimenti “a pettine” di chi si era trasferito fuori dalla propria provincia.

La querelle nasce da problemi antichi. L’Italia ha un esercito di precari, in totale 500mila (compresi gli iscritti nelle graduatorie di istituto), un numero spropositato che fa tremare qualunque governo. La questione è riesplosa dopo i tagli (42mila posti) e dopo che lo scorso aprile il ministro Gelmini ha emanato il decreto per l’aggiornamento delle graduatorie “ad esaurimento” per il biennio 2009/2011.

Già il precedente governo di centro sinistra aveva cercato di combattere la piaga del precariato decidendo che le graduatorie permanenti non potessero più essere tali, introducendo un termine, una fine, un “esaurimento”, appunto. Ma ogni norma in materia, a quanto pare, fa vittime sul campo. Per ora neppure la nuova formulazione del comma 1 del decreto che prevede il passaggio dei contratti a termine (per supplenza) a contratti a tempo indeterminato placa le proteste (il testo originario prevedeva che i contratti temporanei non potessero “in alcun caso” trasformarsi in rapporti di lavoro a tempo indeterminato e consentire la maturazione di anzianità). Tra le novità del decreto che verrà approvato in Senato, il via libera alla “graduatoria unica” dal 2011. Non ci si potrà più trasferire da un elenco ad un altro fatta salva la possibilità di iscriversi nelle liste di altre province rispetto alla propria ma solo in coda e non “a pettine”, cioè in base al proprio punteggio.

Discussioni un' Ora Obbligatoria per Tutti da 6 a 18 Anni

Scuola Così la democrazia diventa catechismo

«Cittadinanza e Costituzione» è la materia di studio che per la prima volta da quest' anno ha lo scopo di formare l' «Uomo Nuovo». La Carta fondamentale diviene così il vangelo di una «religione politica» Si compie il passaggio dalla dottrina dei saperi, per cui si doveva apprendere qualcosa, a quella dei «percorsi formativi» Esiste un' oligarchia accademico-ministeriale d' ispirazione sempre «progressista», accumulatrice di cariche. La prima legge della Repubblica non è più politicamente discutibile, ma qualcosa che trascende la realtà mutevole della Storia

Non sono molti gli italiani a conoscenza del fatto che a partire da quest'manno in tutte le scuole della Repubblica, sia nel primo che nel secondo ciclo, viene insegnata per un' ora alla settimana una nuova materia: «Cittadinanza e Costituzione». Dunque d' ora in poi, dai sei ai diciotto anni, per un totale non insignificante di 429 ore, ad ogni giovane del nostro Paese saranno impartite le opportune nozioni per diventare un cittadino modello, nel senso, come vedremo, di «un perfetto democratico». E si badi: questa volta si tratta di un insegnamento a sé stante, autonomo, il cui voto ha lo stesso valore di quello di qualsiasi altro; insomma un vero e proprio salto di qualità rispetto all' «Educazione civica» o all' «Educazione alla convivenza democratica» di una volta, che erano collocate come appendici di altre materie. Si compie così un nuovo, decisivo, passo avanti lungo quella china micidiale che sta portando la scuola italiana al disastro: cioè la sua trasformazione dal luogo di apprendimento che era un tempo a una sorta di insignificante agenzia alla socializzazione. Un mutamento genetico in atto da almeno tre decenni, che è rispecchiato nel modo più impressionante dal gergo insulso e insieme pomposo con cui è ormai redatto ogni documento ministeriale riguardante l' insegnamento, infarcito di «itinerari formativi», di «percorsi di responsabilità partecipate», di «prese di coscienza», di «mappe concettuali» e via di questo passo. Del resto in uno «Statuto delle studentesse e degli studenti», elaborato a suo tempo dal ministro Berlinguer e peraltro caduto immediatamente nel dimenticatoio, non si definiva forse la scuola, badando bene a evitare la parola tabù «studio», «una comunità di dialogo, di ricerca, di esperienza sociale, informata ai valori democratici e volta alla crescita della persona in tutte le sue dimensioni»? Definizione perspicua che potrebbe altrettanto bene attagliarsi per il Touring Club o per una colonia sansimoniana. Il «Documento d' indirizzo» emanato dal Ministero nel marzo di quest'anno per spiegare in che cosa consista l' insegnamento di «Cittadinanza e Costituzione» è per l' appunto un esempio perfetto di questo gergo pedagogico-democratico. Ed è sintomatico della vischiosità burocratica che domina nei ministeri, oltre che della grande timidezza culturale della destra italiana, il fatto che al documento stesso (beninteso non solo per come è scritto ma specialmente per quello che dice) abbia apposto la sua firma il ministro Gelmini. La quale, com' è normale per questo genere di documenti, non ne è l' autrice, ma evidentemente non ha potuto fare altro che adeguarsi alle idee e alle parole di colui che è invece il vero autore dello scritto, cioè Luciano Corradini. Vale a dire uno dei massimi esponenti di quell'oligarchia accademico-ministeriale d'ispirazione infallibilmente «progressista», in questo caso nella sua versione cattolica, accumulatrice di cariche di ogni tipo, la quale da anni gestisce a suo piacere la scuola italiana e che anche in questo caso ha puntualmente presieduto il gruppo di lavoro ministeriale per l' insegnamento di «Cittadinanza e Costituzione». Una scelta appropriata, bisogna peraltro ammettere, dal momento che il caposaldo del Corradini-pensiero e dei tanti che lo condividono è proprio l' ineluttabilità, che dico l' assoluta necessità, del passaggio dall'Istruzione, tipica della vecchia scuola liberal-classista-nozionista, all' Educazione, irraggiante invece roussoiana libertà e armonia. In questa prospettiva «Cittadinanza e Costituzione» è chiamata per l' appunto a rappresentare il vertice dell' Educazione. Il documento in parola assegna alla scuola lo scopo, in pratica, di formare nulla di meno che l' Uomo Nuovo. Stando a ciò che si legge, essa infatti dovrebbe insegnare non solo «il riconoscimento e la promozione della capacità da parte dello studente di assumersi la responsabilità cognitivo-emozionale delle proprie intenzioni e azioni» (in un ragazzo, chessò, di 15 anni?), ma altresì come «maturare la propria capacità di cercare e di dare un senso all' esistenza»: sì, avete letto bene: «Dare un senso all' esistenza». Il tutto, naturalmente, sempre sotto l' etichetta di «Cittadinanza e Costituzione». Che in tal modo diviene l' insegna di un prescrittivismo buonista le cui ambizioni sembrano non conoscere limiti. In un crescendo di titanismo pedagogico quasi delirante, il documento corradiniano-ministeriale infatti proclama che la materia in parola dovrà insegnare a essere «solidali», «responsabili», «consapevoli», inoltre pronti al «dialogo», all' «interscambio culturale», a stare dalla parte dei «diritti umani» e «delle altre culture»; ancora: ad essere capaci di «gestire conflittualità e incertezze» (?), «promuovere il benessere proprio e altrui» (?), «esprimere sentimenti, emozioni e attese nel rispetto di se stessi e degli altri», «esprimere autenticamente se stessi». Nient'altro. Non senza naturalmente una doverosa avvertenza finale: ognuno dei traguardi pedagogico-morali di cui sopra va inserito - e chi poteva dubitarne? - «nella prospettiva di un' etica universale» (pp. 12-15 e 18). È così che si realizza, attraverso la perdita di centralità dell' Istruzione nell' ideologia dell' istituzione scolastica prima ancora che nei programmi, attraverso l' assegnazione alla scuola di compiti educativi che ostentatamente prescindono dall' Istruzione, il distacco gravissimo tra la dimensione dell' Educazione e quella della Cultura. È per questa via che si compie il passaggio dalla scuola dei saperi, in cui si andava per apprendere qualcosa, a quella - come leggiamo nei documenti ufficiali - dove invece si compiono «percorsi formativi» e si acquisiscono «competenze». Ed è così che, alla fine, dalla scuola della pagella si passa a quella del certificato di civismo. Ma ciò che in questo modo si perde - che in sostanza anzi sembra essere già perduto - è qualcosa di decisivo: è né più né meno che la consapevolezza del valore moralmente educativo del sapere in quanto tale. L' idea, cioè, cara a tutta la tradizione umanistica occidentale, anzi cuore stesso di tale tradizione, che la Cultura, in quanto rivolta costitutivamente alla Bellezza e alla Verità, è in sé e per sé, in quanto tale, matrice decisiva di raffinamento etico e di crescita civile: non si può più essere barbari, insomma, una volta che si apra Virgilio o che ci si ponga a studiare l' algebra. L' insegnamento di «Cittadinanza e Costituzione» - la cui appartenenza, nel documento ufficiale che ne segna l' esordio, viene non a caso esplicitamente rivendicata al campo dell' Educazione piuttosto che della Cultura - sancisce viceversa la virtuale cessazione di questo rapporto ovvio che fino a non molto tempo fa esisteva tra i due ambiti. Ci si può chiedere: e che male c' è? Che male c' è se l' obiettivo sacrosanto dell' Educazione viene perseguito di per sé, autonomamente, senza passare attraverso la Cultura, cioè attraverso l' Istruzione, attraverso l' apprendimento della Storia, della Letteratura, della Matematica e di quant' altro? È presto detto, e lo dimostra proprio il documento di cui sto dicendo. Il male è che mentre la Cultura e l' Istruzione che ne è la principale via d' accesso lasciano liberi di formarsi la propria identità, cioè di costruire come si vuole, con i materiali messi a disposizione, i propri valori e la propria personalità - sicché l' Educazione attraverso la cultura è realmente un' educazione alla libertà per il tramite della propria liberazione dal non-sapere, dall' ignoranza - viceversa l' Educazione perseguita programmaticamente in quanto tale non può che essere prodotta in modo autoritario, adottando preliminarmente un modello di personalità, una determinata tavola di valori assunti a priori e calati dall' alto. Quei valori, solo quelli e non altri. Nel nostro caso, ci viene per l' appunto detto, i valori della Costituzione. Naturalmente l' istruzione, la cultura, possono anche produrre l' adesione a cattivi valori morali e civici. Un grande fisico, un valente filologo classico, possono benissimo essere dei leninisti o dei nazisti. Ma ciò non fa altro che confermare il profondo rapporto che il binomio Cultura-Istruzione ha con la libertà e con l' autonomia personale. Dal momento che i contenuti della cultura hanno spesso un volto oscuro e ambiguo è inevitabile, infatti, che nella libertà di cui stiamo parlando ci sia sempre ed anche il rischio dell' errore. Ma se non ci fosse un tale rischio, che libertà sarebbe? In realtà, quando nella scuola e poi di conseguenza anche nella società in generale, all' Istruzione si sostituisce l' Educazione, si apre una frattura gravissima: l' identità della persona e la sua costruzione si slegano dalla fruizione e dall' esperienza dei prodotti culturali, dalla loro polifonia viva ed emotivamente coinvolgente, per essere tutte affidate all' adeguamento a una norma astratta, a una «Tavola del dover essere». D' ora in poi l' esperienza personale sarà pure talora ammessa, ben che vada, ma a patto che conduca al risultato voluto: quello del Perfettismo e del Buonismo universali. A questo punto non starò a dire, come pure mi verrebbe subito alle labbra da dire, che in tal modo, a dispetto delle rosee speranze dei novatori, è garantita solo una cosa, e cioè la produzione di analfabeti da un lato e di bulli dall' altro. M'interessa di più sottolineare come tutto l' impianto del nuovo insegnamento di «Cittadinanza e Costituzione», oltre alla frattura appena detta, produca anche un ulteriore, grave, mutamento di prospettiva nel senso comune. Quell'insegnamento, come si è visto, mira in sostanza a far introiettare «eticamente» la democrazia con l' affermarne perentoriamente la prescrittività. Ma accade così che la democrazia stessa finisca per assumere un' immagine quanto mai discutibile. Questa, infatti, non appare più tanto come una determinata organizzazione dei pubblici poteri in funzione precipua della migliore tutela di un certo numero di diritti di comune accordo stabiliti, ma come qualcosa che attiene a tutt' altro genere di ambito: come un modello di relazioni etiche tra gli individui e tra gli individui e le istituzioni. Al posto della migliore tutela dei diritti si sostituisce l' affermazione, sub specie della Cittadinanza, del Bene sul Male. La conseguenza ultima, che a me pare di enorme importanza, è che in questo modo agli occhi dei giovani la Costituzione viene sottratta alla dimensione storico-politica, che è e dovrebbe essere propriamente l' unica sua, ma sottoposta ad un processo di eticizzazione che la trasforma nel vangelo di una vera e propria «religione politica», in linea di principio analogo ad altre religioni di questo tipo che hanno funestato il Novecento: in un paradigma protototalitario. La nostra Costituzione non è più una carta politica, dunque politicamente discutibile, di cui si possa dire per esempio che quella tedesca o quella americana le sono superiori, e che quindi magari può essere cambiata per avvicinarla, chessò, all' una o all' altra. No, essa è in realtà qualcosa che trascende la mutevole realtà della storia: è la via maestra al Cittadino Perfetto, all' Uomo Nuovo Democratico. Che per il solo fatto di essere perfetto e democratico non risulta certo meno agghiacciante.

RIPRODUZIONE RISERVATA Il teorico Luciano Corradini ha presieduto il gruppo di lavoro ministeriale per l' insegnamento di «Cittadinanza e Costituzione». Laureato in filosofia, 75 anni, già sottosegretario alla Pubblica Istruzione nel 1995-1996, presidente dell' Unione cattolica italiana insegnanti medi e dell' Associazione italiana docenti universitari Ecco la prosa burocratica La sfida maggiore investe i docenti di tutte le aree disciplinari, che devono ricercare e valorizzare i contenuti, le metodologie e le forme di relazione e valutazione degli apprendimenti che maggiormente favoriscono la partecipazione e il coinvolgimento degli alunni, la percezione di star bene a scuola, la consapevolezza di essere in una comunità che accoglie, che mette in pratica le regole del vivere civile e sociale, che dialoga con le istituzioni e con la società civile organizzata, che sa apprendere. (Dal «Documento di indirizzo per la sperimentazione dell' insegnamento di Cittadinanza e Costituzione», 4 marzo 2009)

Galli Della Loggia Ernesto

Cittadinanza e costituzione materia senza voto

Cittadinanza e costituzione non avrà voto in pagella

Tuttoscuola – 11 novembre 2009

Il Corriere della sera ha dato spazio in questi giorni ad un interessante dibattito su Cittadinanza e Costituzione, provocato da un editoriale di Ernesto Galli Della Loggia che ha criticato l'idea di una apposita "educazione" mirata, preferendo invece quella di una istruzione di base per favorire una cultura in merito.

Al dibattito, cui hanno preso parte vari esponenti del mondo culturale e scolastico, ha partecipato anche il ministro Gelmini la quale ha fornito alcune precisazioni che servono a fugare molti dubbi in merito.

"Cittadinanza e Costituzione non sarà una materia a sé stante, non darà luogo a un voto né prevederà un testo base".

Le precisazioni risultano quanto mai opportune, considerate le incertezze in materia.

L'articolo 1 della legge 169/2008 ha introdotto l'insegnamento di "Cittadinanza e Costituzione" sotto forma di sperimentazione nazionale "nell'ambito delle aree storico-geografica e storico sociale e del monte ore complessive previste dalle stesse".

Non vi è, dunque, una quantificazione oraria di tale insegnamento né è previsto che abbia una specifica valutazione.

da tuttoscuola.com

Sezioni primavera. Pubblicato finalmente l'accordo

Quasi un giallo dietro la pubblicazione

A distanza di quasi due settimane è stato pubblicato finalmente l'accordo sulle sezioni primavera, sottoscritto dalla Conferenza Unificata il 29 ottore scorso.

Dietro la mancata pubblicazione dell'accordo c'è stato un vero e proprio giallo, perché, mentre sui siti della Conferenza delle Regioni e dell'Anci si dava informazione dell'avvenuto accordo, sull sito ufficiale della Conferenza Unificata venivano pubblicati tutti gli atti ufficiali della seduta del 29 ottobre, con la sola esclusione proprio dell'accordo delle sezioni primavera.

L'accordo sembrava non essere mai avvenuto.

Da fonte sindacale si è appreso che nella intensa attività deliberativa di quella seduta vi sono state alcune omissioni di verbalizzazione che hanno reso necessaria la sbobinatura della registrazione degli interventi per ritrovare, finalmente, le esatte decisioni riguardanti le sezioni primavera.

Il testo, sistemato e sottoscritto anche dal ministro Fitto, è ora definitivo e ufficiale a tutti gli effetti.

da tuttoscuola.com

Audizioni alla Camera per i regolamenti della secondaria

Continuano alla Camera le audizioni in vista del parere finale sugli schemi di regolamento per la riforma delle superiori.

Dopo l'audizione dei sindacati della scuola e delle associazioni dei genitori della settimana scorsa, domani la VII Commissione cultura della Camera audirà il prof. Giuseppe Bertagna, il prof. Alberto Felice De Toni e il dott. Claudio Gentili di Confindustria.

Bertagna ha avuto un ruolo importante nella definizione della riforma Moratti e, in particolare, in quella dei licei che in buona sostanza viene riproposta nello specifico schema di regolamento del ministro Gelmini.

De Toni è stato il presidente di Commissione per la riforma dei tecnici e dei professionali, secondo il progetto voluto dal ministro Fioroni e fatto proprio sostanzialmente dal ministro Gelmini.

Nel corso della mattinata saranno sentite sui tre schemi di regolamento altre associazioni professionali dei docenti e il forum delle Associazioni studentesche.

Al termine del ciclo di audizioni la Commissione esprimerà i pareri sugli schemi di regolamento; analogamente farà la commissione del Senato.

Una volta raccolti i pareri delle Commissioni parlamentari, gli schemi di regolamento verranno sottoposti al parere del Consiglio di Stato, prima della approvazione definitiva da parte del Consiglio dei ministri.

Camera dei Deputati – VII Commissione Istruzione

Nella seduta di martedì 10 novembre il sottosegretario Pizza ha risposto ad alcune interrogazioni fra le quali alcune su scuola e università [57].

Nella seduta di mercoledì 11 novembre, nell’ambito dell’indagine conoscitiva dello stato della ricerca in Italia, si è svolta in Commissione l’audizione dell'onorevole Bart Gordon, presidente della Commissione scienza e tecnologia della Camera dei rappresentanti del Congresso degli Stati Uniti d'America [90]. Quindi la Commissione ha iniziato l’esame su Atti del Governo dello Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento concernente la struttura e il funzionamento dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR). Atto n. 131. Dopo l’intervento introduttivo del relatore, On. Frassinetti, l’esame del provvedimento è stato rinviato ad altra data [91].

Nella seduta di giovedì 12 novembre si sono svolte in Commissione alcune audizioni informali nell'ambito dell'esame degli schemi di regolamento nn. 132, 133 e 134 in materia di regolamenti di riordino dei licei, degli istituti tecnici e degli istituti professionali. Sono stati ascoltati il professor Giuseppe Bertagna, direttore del Centro di Ateneo per la qualità dell'insegnamento ed apprendimento (CQIA); il professor Alberto Felice De Toni, presidente della Commissione nazionale per la riorganizzazione degli Istituti tecnici e professionali; il dottor Claudio Gentili, direttore generale education di Confindustria; le associazioni professionali dei docenti; e il forum delle associazioni studentesche [141].

Senato – VII Commissione Istruzione

Nella seduta di martedì 10 novembre la Commissione, in sede consultiva su atti del Governo, ha iniziato l'esame congiunto degli schemi di decreto del Presidente della Repubblica riguardanti:

- Regolamento concernente la revisione dell'assetto ordinamentale, organizzativo e didattico dei licei  Atto n. 132   [http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer?tipo=BGT&id=435382]

- Regolamento concernente norme sul riordino degli istituti tecnici

Atto n. 133   [http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer?tipo=BGT&id=435415]

- Regolamento concernente norme sul riordino degli istituti professionali

Atto n. 134   [http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer?tipo=BGT&id=435414]

Dopo una breve introduzione del Presidente circa le audizioni svolte dall'Ufficio di Presidenza integrato dai rappresentanti dei Gruppi, i relatori Asciutti, de Eccher e Pittoni hanno svolto le rispettive relazioni introduttive. Il seguito dell'esame congiunto è stato quindi rinviato. La Commissione ha infine proseguito l'esame in sede consultiva su atti del Governo dello schema di decreto del Presidente della Repubblica riguardante il regolamento concernente la struttura ed il funzionamento dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR) (atto n. 131). Nel dibattito sono intervenuti i senatori Vita, Valditara, Mariapia Garavaglia, Aderenti e Peterlini. Il seguito dell'esame è stato rinviato.

Nella seduta di mercoledì 11 novembre la Commissione ha proseguito in sede referente l'esame del disegno di legge n. 1835 recante conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 25 settembre 2009, n. 134, recante disposizioni urgenti per garantire la continuità del servizio scolastico ed educativo per l'anno 2009-2010, approvato dalla Camera dei deputati. Su proposta del Presidente, la Commissione ha convenuto di abbinare la petizione n. 907 all'esame del disegno di legge. Il Presidente ha altresì comunicato alcune aggiunte di firma. Il seguito dell'esame congiunto è stato rinviato. In sede consultiva su atti del Governo la Commissione ha proseguito l'esame congiunto dello schema di decreto del Presidente della Repubblica riguardante la riforma dei licei (atto n. 132), dello schema di decreto del Presidente della Repubblica riguardante la riforma degli istituti tecnici (atto n. 133) e dello schema di decreto del Presidente della Repubblica riguardante la riforma degli istituti professionali (atto n. 134). Il senatore Rusconi ha segnalato alcuni soggetti che potrebbero essere auditi in Ufficio di Presidenza. Il seguito dell'esame congiunto è stato quindi rinviato. La Commissione ha proseguito l'esame in sede consultiva su atti del Governo dello schema di decreto del Presidente della Repubblica riguardante il regolamento concernente la struttura ed il funzionamento dell'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR) (atto n. 131). Nel dibattito sono intervenuti i senatori Asciutti, Pittoni, e Rusconi. Ha replicato il sottosegretario Pizza. Il Presidente relatore ha proposto una breve sospensione della seduta onde redigere lo schema di parere. Dopo interventi dei senatori Asciutti e Rusconi, il Presidente ha disposto la sospensione della seduta. Alla ripresa ha quindi illustrato uno schema di parere favorevole con condizioni e con osservazioni. Per dichiarazione di voto a nome del Gruppo è intervenuto il senatore Asciutti. Dopo un intervento sull'ordine del lavori del senatore Rusconi, cui sono seguite alcune precisazioni del Presidente nonché dei senatori Asciutti e Pittoni, il seguito dell'esame è rinviato.

Nella seduta di giovedì 12 novembre la Commissione ha proseguito in sede referente l'esame del disegno di legge n. 1835 recante conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 25 settembre 2009, n. 134, recante disposizioni urgenti per garantire la continuità del servizio scolastico ed educativo per l'anno 2009-2010, approvato dalla Camera dei deputati. Il Presidente ha dichiarato inammissibile l'emendamento 1.90. Il senatore Peterlini e il senatore Asciutti hanno aggiunto la firma agli emendamenti del senatore D'Alia. Il relatore Bevilacqua, in sede di espressione del parere sugli ordini del giorno, si è rimesso al Governo sugli ordini del giorno nn. 2 e 3 mentre sui numeri 4, 5, 6 e 7 si è dichiarato contrario. Ha poi modificato l'ordine del giorno n. 8 in un testo 2. Il sottosegretario Pizza ha proposto alcune modifiche agli ordini del giorno nn. 2 e 3 conformandosi al relatore sui numeri da 4 a 7. Il senatore Rusconi ha trasformato gli ordini del giorno nn. 2 e 3 in un testo 2; il sottosegretario Pizza ha quindi accolto gli ordini del giorno nn. 2 (testo 2), 3 (testo 2) e 8 (testo 2). Gli ordini del giorno da 4 a 7 sono stati respinti. In sede d’esame degli articoli, la Commissione ha indi convenuto di accantonare alcuni emendamenti e ne ha respinto altri; altri ancora sono stati ritirati. Il seguito dell'esame congiunto è stato rinviato.

11 novembre - da Corriere.it

In attesa - Il parto previsto ad aprile: «Un gesto di ottimismo contro la crisi»

Gelmini e la maternità

«A casa neanche un giorno»

«Mai stata così bene, ma mi servirà una nursery al ministero»

MILANO - Mariastella Gel­mini da Leno (Brescia), mini­stro dell’Istruzione, non ci pensa neppure un istante: «Quanto mi fermerò? Io non starò a casa neppure un gior­no ». Il ministro in aprile di­venterà mamma, dopo aver sposato, il prossimo febbraio, il compagno Giorgio Patelli. Ma, appunto, non pensa af­fatto di doversi fermare in oc­casione della nascita del picco­lo. O della piccola: al momen­to, Gelmini ancora non cono­sce il sesso del figlio in arrivo. Mamma e ministro, sembra un bell’impegno: mestieri as­sai meno stressanti sono già difficili da coniugare con la vi­ta lavorativa. «È vero — osser­va lei — eppure io vedo che ci sono milioni di mamme che riescono a fare bene entrambe le cose. Certo, a prezzo di qual­che sacrificio, di qualche fati­ca... ». Mariastella Gelmini sembra aver finito, ma poi ri­prende: «Inoltre, la vuol sape­re una cosa? Io non sono mai stata così bene. Mi sento in stato di grazia, molto più forte rispetto al solito. Mi sento dentro l’energia e l’entusia­smo per fare tutto quello che ho di fronte».

Eppure, il rischio di non po­ter seguire il figlio come si vor­rebbe, soprattutto in un caso come questo, esiste: «Lei cre­de? Di certo, il modello anni Ottanta della donna in carrie­ra che rinuncia ai figli, alla fa­miglia e più in generale alla vi­ta personale in nome del lavo­ro non mi appartiene. Piutto­sto, ho trovato molto interes­sante l’ultima opera di Mauri­zio Ferrera». E cioè, Il fattore D. Perché il lavoro delle donne farà crescere l’Italia . Un titolo che potrebbe essere un pro­gramma politico.

In ogni caso, Gelmini non ritiene che il tempo a disposi­zione del figlio sarà poi così poco: «Io mi sono sempre te­nuta degli spazi per la mia vi­ta privata, servono a mantene­re equilibrio e a ossigenare la mente. E comunque, le donne sono poliedriche, da sempre conciliano tante attività. Io poi sono tedesca, organizzatis­sima». Probabilmente, qualche col­lega di Mariastella Gelmini avrebbe preferito che la mini­stro si prendesse un ben più lungo «congedo» di materni­tà: «Qualcuno credo lo abbia pensato. Ma nessuno me lo ha detto. La cosa più divertente è venuta da un parlamentare dell’opposizione, Guido Gal­perti, bresciano come me: 'Fi­nalmente — mi ha detto — fai una cosa seria'».

Va anche ricordato che, ol­tre al lavoro di coordinatrice delle attività scolastiche nazio­nali, a pesare potrebbe anche essere il fattore mediatico, i ri­flettori sempre accesi: «Certo — riconosce Gelmini —, ma è inevitabile. Il mio ministero entra nel quotidiano di milio­ni di famiglie, è una realtà molto... nazionalpopolare. Ma ripeto, sono sicura di farcela». La sua guida è il ministro al­l’Ambiente, Stefania Prestigia­como: «Lei ha vissuto la stes­sa esperienza durante lo scor­so governo Berlusconi, e mi pare che sia riuscita a fare il suo lavoro egregiamente. Spe­ro di riuscirci anch’io. Che de­vo dire? Metterò una nursery al ministero». La più famosa d’Italia, forse, è proprio quella che la Prestigiacomo installò alle Pari opportunità nel 2002, che tuttora funziona e anzi ha allargato i posti disponibili. Il capitolo, tuttavia, è com­plicato: in Italia, nonostante le esperienze non manchino, l’asilo aziendale non è mai de­collato. Mariastella Gelmini sembra sensibile all’argomen­to: «In effetti, manca un’ade­guata rete di welfare per l’in­fanzia. Ne avevo parlato in tempi non 'sospetti' con i mi­nistri Mara Carfagna e Mauri­zio Sacconi».

E il premier? Silvio Berlu­sconi ha saputo la novità qual­che giorno fa: «Mi è sembrato davvero emozionato — rac­conta lei —, quasi commosso. Mi ha detto dell’emozione per la nascita degli ultimi nipoti­ni, che questa è la cosa più bel­la che possa capitarmi nella vi­ta. E che la nascita porterà for­tuna anche al governo». Ma Mariastella Gelmini non ha qualche apprensione? «Soprat­tutto una: che il bambino non dorma».

Marco Cremonesi

Degli applausi faccio a meno

La più odiata dalla sinistra.

La chiamano «beata ignoranza». Le rinfacciano il curriculum scolastico.

Il ministro dell’istruzione ribatte, tranquilla: «Attaccano me per colpire Berlusconi».

Intervista a Mariastella Gelmini di Laura Maragnani

Panorama – 12 novembre 2009

Difficile trovare, nella storia della Repubblica, un ministro più contestato di Mariastella Gelmini da Leno, provincia di Brescia. Da piccola voleva fare la ballerina. Poi l’avvocato. Più avanti nella vita, il ministro all’Agricoltura. E invece eccola qui, a 36 anni: Istruzione. Nell’ufficio che fu di Giovanni Gentile. Firmataria della prima riforma delle scuole superiori dal 1923, dai tempi di Gentile per l’appunto. Autrice di una riforma dell’università che ha messo in fibrillazione gli atenei. Promotrice del grembiule a scuola, del voto in condotta, del maestro unico alle elementari. Notorio: ha i precari che manifestano in mutande davanti al ministero. I genitori e i sindacati che l’attaccano. Gli studenti che la insultano. Ma lei, inossidabile nei suoi abitini a fiori: «Fare politica non vuol dire andare in cerca dell’applauso immediato». No? «Le scelte impopolari hanno bisogno di tempo per essere capire e apprezzate».

Tosta?

Me lo dicono spesso: sei una donna con le palle. Ma senza determinazione non si arriva da nessuna parte.

Lei ci è arrivata.

Gavetta.

O l’incontro fatale con Silvio Berlusconi?

So benissimo quel che si dice delle donne che hanno fatto strada nel Pdl. Ma ripeto: gavetta. Io ero consigliere comunale a Desenzano già nel 1998.

E presidente del consiglio comunale: sfiduciata per «incapacità» nel 2000.

Ringrazio la sinistra e i colleghi di partito che si sono alleati contro di me, sia pure per motivi poco nobili. È stata la mia fortuna.

Cioè?

Due volte assessore in provincia, prima all’Urbanistica e poi all’Agricoltura. Eletta in regione nel 2005 con 17.500 preferenze, record di Forza Italia. E nessuno raccoglie 17,500 preferenze se non sa fare politica.

Infatti: subito promossa a coordinatore di FI in Lombardia.

Già. Quando il partito era spaccato tra i ciellini di Roberto Formigoni e i laici di Paolo Romani. Non si parlavano nemmeno.

Risultato: la famosa «pax gelminiana».

Mediazione. Mio padre era il sindaco dc del paese. Io sono andata all’oratorio, ho la mediazione nel sangue.

Al ministero dov’è la pax?

Rispetto al 2008 vedo maggiore serenità.

Però lei è sempre la ministra più odiata.

Ma solo dalla sinistra. Perché la sinistra ha sempre pensato di avere una sorta di esclusiva morale sull’istruzione. Era concettualmente inaccettabile che il centrodestra potesse dire o fare qualcosa. Come se ci fosse un’inferiorità culturale a priori.

La chiamano infatti «beata Ignoranza» nei «santini» distribuiti ai cortei degli studenti...

Mi hanno detto di tutto.

…e rinfacciato il curriculum scolastico anonimo, la laurea senza lode, l’esame per diventare avvocato sostenuto in Calabria dove era più facile essere promossi. Le brucia?

Non sono mai stata bocciata né rimandata. Non ero la prima della classe, ma a scuola ho sempre avuto buoni voti. Maturità con 50/60. Laurea con 100/110. E allora?

Allora?

All’aggressione, all’ironia, alla calunnia ci ho fatto il callo. Attaccare me è un modo per attaccare Berlusconi, l’unico mentore a cui dico grazie: alle donne e ai giovani ha offerto delle chance. Ma la gavetta ce l’ho messa di mio.

«Più risorse ai poli avanzati»

Click day. Allo studio forme diverse per accedere agli sgravi sugli investimenti

Bruxelles. Il programma quadro Ue prevede fondi totali per 100 miliardi

Il ministro Gelmini: inutili gli aiuti a pioggia, concentriamoci sulle eccellenze

Intervista a Mariastella Gelmini di Franco Vergnano

Il Sole 24 Ore – 6 novembre 2009

Nel terzo millennio la ricerca si fa in squadra. Ed è proprio per questo che il ministro per l’Istruzione, l’università e la ricerca, Mariastella Gelmimi, inserirà nel nuovo piano il concetto di «costellazione di imprese».

Ministro Gelmini, nelle classifiche internazionali l’Italia risulta in coda nelle spese di ricerca misurate come percentuale del Prodotto interno lordo. Con quali effetti sul nostro sistema produttivo?

La ricerca è un fattore essenziale per sviluppo e occupazione. La riforma universitaria, sulla promozione dei giovani e sul merito, fa parte di questa strategia. Senza promuovere l’eccellenza e la concentrazione delle risorse nei poli avanzati, non è possibile pensare di raggiungere gli obiettivi di Lisbona per la ricerca Ue, che prevede per l’Italia di investire il 2,5% del Pil.

Gli economisti più attenti sostengono che le aziende, specie le Pmi dei distretti, fanno moltissima innovazione incrementale, sul modello giapponese del kaizen, che viene sistematicamente incorporata nel prodotto finale. In sostanza parecchia ricerca effettuata dall’Italia non risulta formalizzata anche perché le statistiche tengono conto solo di quella dei grandi gruppi, in laboratorio. Che cosa ne pensa?

Siamo un paese dove l’innovazione è diffusa molto più capillarmente di quanto l’Ocse non riesca a valutare. Si pensi alle eccellenze nella fisica nucleare nell’aerospaziale o nella tutela del patrimonio culturale per le quali siamo al top nel mondo.

Che cosa prevede il nuovo programma nazionale in gestazione?

Il piano della ricerca tiene fortemente conto del tessuto connettivo italiano coinvolgendo l’industria nel processo di definizione degli obiettivi. La creatività è un elemento del patrimonio genetico delle Pmi e l’innovazione è parte fondativa della nostra imprenditorialità. Lo sforzo che sto facendo è quello di favorire l’aggregazione delle Pmi per meglio affrontare le sfide della competitività internazionale, creando massa critica in termini patrimoniali ed economici.

Che obiettivi specifici si è data?

Nella definizione delle priorità del prossimo bando sulla ricerca industriale del piano operativo nazionale di ricerca è stato elaborato per la prima volta il concetto di costellazione di imprese, proprio in attuazione di una strategia di squadra.

L’Italia, come accennato, ha numerosi esempi di eccellenza, specie nell’innovazione dei settori chiave della nostra industria: le 4 A (arredamento, automazione agroalimentare, abbigliamento) si fanno rispettare in tutto il mondo. Come si spiega tutto questo?

Non è affatto una contraddizione. Esistono, come dicevo, molte altre eccellenze della nostra ricerca, al di là de distretti. Il lavoro che sto portando avanti è quello di valorizzarle tutte il più possibile, evitando la polverizzazione delle risorse, anche per poter essere più competitivi nella Ue ed attingere così più efficacemente ai fondi europei. Ho voluto la ricostituzione della direzione generale per l’Internazionalizzazione della ricerca come un segnale molto chiaro in tal senso.

Il rettore del Politecnico di Torino, Francesco Profumo, propone (si veda Il Sole 24 Ore di ieri) un piano Marshall della ricerca per l’economia. Che cosa ne pensa?

Il rettore Profumo ha ragione a parlare della necessità di un programma d’azione forte su questo tema. Ma, a differenza del piano Marshall, che aveva aiuti stranieri, il mio piano nazionale, ormai in dirittura d’arrivo, mira a ottimizzare l’uso delle risorse nazionali e ad attrarre il massimo delle risorse Ue.

Quali sono i fondi che pensa di mettere a disposizione del sistema?

Su questo punto ho il sostegno della conferenza de Rettori che ha compreso e sostiene la mia strategia dell’internazionalizzazione. Il programma quadro Ue vale 50 miliardi. Il prossimo, a partire dal 2013, sarà di oltre 100 miliardi. L’Italia parteciperà attivamente sia alla seconda fase del programma in corso sia alla definizione delle priorità dell’ottavo per costruire bandi il più possibile vicini alle priorità e alle eccellenze della ricerca italiana e migliorare quindi la nostra competitività internazionale.

Quali sono le novità del programma nazionale della ricerca 2009-2013?

La promozione delle eccellenze è uno dei principi guida, insieme all’aggregazione delle risorse intorno a questi poli, alla promozione dei talenti e all’internazionalizzazione. Per la definizione delle priorità abbiamo voluto il massimo coinvolgimento degli altri ministeri, delle regioni, delle università, degli enti pubblici di ricerca, dell’industria e delle parti sociali.

Come pensate di andare incontro alle richieste delle imprese?

Le aziende attraversano un momento difficile. La soluzione non sono gli aiuti a pioggia, bensì la collaborazione nella definizione di obiettivi più ambiziosi che rilancino l’innovazione come volano economico del paese.

Che cosa si può fare per evitare altre delusioni tipo cick day sul credito d’imposta alla ricerca?

Stiamo lavorando, insieme ai ministeri dell’Economia e delle Finanze e dello Sviluppo economico, titolari ditale competenza, per trovare le maggiori forme possibili di incentivo che favoriscano gli investimenti privati. Si tratta di un work in progress che deve tener conto di tutte le necessità economiche del paese e che costituisce per me una priorità assoluta.

Finanziamenti alle scuole paritarie

Tuttoscuola – 12 novembre 2009

La Cei chiede aumento di fondi per l'istruzione non statale

Il presidente della Cei, cardinal Angelo Bagnasco, ha aperto nel pomeriggio l'Assemblea Generale dei vescovi italiani. In questa occasione, ha auspicato che, per quel che riguarda "i fondi destinati al sistema dell'istruzione non statale, cioè alla scuola libera", "le cifre inizialmente previste con decurtazioni consistenti, possano essere prontamente reintegrate in modo da consentire agli enti erogatori dei servizi di mantenere gli impegni già assunti".

Il cardinale ha poi ribadito le riserve della Cei sull'ora di religione islamica. "Non è in discussione - ha spiegato il presidente dei vescovi italiani - la libertà religiosa di chicchessia, ma la peculiarità della scuola e le sue specifiche finalità che, in uno stato positivamente laico, sono di ordine culturale ed educativo".

Il porporato ha dichiarato che l'insegnamento della religione cattolica "non è un'ora di catechismo" ma una occasione di conoscenza di una fede che fa parte del "patrimonio storico del popolo italiano".

Fioroni: ''Sulla scuola paritaria Governo inadempiente''

L'ex-ministro dell'istruzione, on. Giuseppe Fioroni, condivide i richiami della Cei, soprattutto riguardo alla necessità di svelenire il clima politico per consentire al Paese di crescere.

Per quanto riguarda la situazione della scuola paritaria, anch'essa oggetto di attenzione e di lagnanza da parte del cardinale Bagnasco, l'on. Fioroni dichiara come appaia "del tutto inverosimile che proprio questo governo, che della parità ha fatto proclami e promesse da campagna elettorale, abbia invece poi dato molto meno di quanto fece il governo Prodi".

"I tagli - ha affermato l'ex-ministro - non riguardano solo i fondi alle scuole ma anche le risorse che, pur non andando alle scuole, garantiscono il diritto allo studio di ogni studente, ad esempio i fondi per i corsi di recupero, l'obbligo di istruzione e i libri di testo".

Fioroni, in questo caso, non ha fatto riferimento a quanto in modo analogo, se pur in quantità minori, aveva disposto lo stesso governo Prodi per i tagli di organico.

"In una sola cosa il governo è stato di parola - ha osservato ironicamente Fioroni - quando promise che avrebbe trattato allo stesso modo scuola pubblica e paritaria: infatti ha tagliato a tutti. Ma non era questo ciò che aveva promesso".

Rusconi (PD) denuncia la riduzione del finanziamento alle scuole dell'infanzia paritarie

"L'anno scorso sono stati tagliati 133 milioni, ne sono stati restituiti 120 ma in modo così confuso che agli istituti scolastici non sono ancora pervenuti. Quest'anno altri tagli per oltre 135 milioni, rispetto a quanto garantito dal ministro Fioroni". È quanto denuncia il senatore Antonio Rusconi, capogruppo PD in commissione istruzione al Senato.

"È vergognoso che chiudano le scuole materne paritarie" ha denunciato il parlamentare  che, rivolgendosi al ministro Gelmini ha chiesto "meno convegni e più fatti in Parlamento", in quanto, a suo dire, nei numerosi convegni ai quali il ministro partecipa "non fa che vantare i provvedimenti migliorativi del Governo per il bene della scuola, salvo poi smentire tutto nei fatti e nelle sedi competenti".

La presa di posizione del senatore è anche dovuta alla bocciatura di un suo ordine del giorno, bocciato nel corso della approvazione della legge finanziaria, finalizzato a reperire le risorse necessarie per assicurare il funzionamento delle scuole dell'infanzia paritarie.

Rusconi ha ricordato che le risorse tagliate sono necessarie per consentire la sopravvivenza alle scuole dell'infanzia paritarie che in molti piccoli comuni sono le uniche possibili.

Nei giorni scorsi una pressante richiesta al governo e alla maggioranza parlamentare di assicurare le risorse finanziarie necessarie per il funzionamento delle scuole dell'infanzia paritarie era venuto dalla Fism, la Federazione nazionale delle scuole materne: la parità di diritti per tutti i bambini nell'ambito della scuola è ancora lontana dall' attuazione. Ne è conferma il taglio di 135 milioni di euro dei contributi statali, mai incrementati da otto anni, alle scuole paritarie, tra le quali ci sono, oltre alle 8mila scuole dell'infanzia Fism, le scuole dei comuni e di altri enti. Ciò mette in seria crisi il funzionamento stesso di un servizio pubblico essenziale alle famiglie.

da Tecnica della Scuola

Il Ministro "apre" su riforme e precariato

di R.P.

Secondo la Cisl-Scuola nel corso dell'incontro svoltosi nel pomeriggio dell'11 novembre il Ministro avrebbe manifestato alcune importanti aperture. Flc-Cgil dà una versione diversa. E' probabile che per il 2010-2011 la riforma delle superiori riguarderà solo le classi prime

Si è svolto nel pomeriggio dell’11 novembre il previsto incontro fra i sindacati e il Ministro Mariastella Gelmini sulle diverse questioni aperte (organici, riforme, contratto e precariato).

Secondo Cisl-Scuola il ministro Gelmini avrebbe manifestato alcune significative “aperture”.

Innanzitutto sembra che il Ministro potrebbe accogliere la richiesta che da più parti viene avanzata di rinviare di un anno l’avvio della riforma della secondaria di secondo grado o perlomeno di coinvolgere nel 2010/2011 solamente le classi prime e non anche le secondo come previsto dallo schema di Regolamento.

Un’altra “concessione” del Ministro - stando sempre al resoconto di Cisl-Scuola - riguarderebbe la questione del precariato.

La Gelmini si è infatti impegnata a sostenere un piano di assunzioni che preveda l'integrale copertura del turn-over.

Del tutto diversa la versione di Flc-Cgil che non fa nessun accenno agli impegni assunti dal Ministro ma fa l’elenco delle richieste che sono state presentate nel corso dell’incontro: maggiori risorse per il rinnovo del Ccnl, assunzioni stabili per i precari, un confronto vero sulla riforma della secondaria superiore.

Su questo ultimo punto il sindacato di Mimmo Pantaleo sottolinea che “la compressione dei tempi di approvazione dei regolamenti renderà impraticabile una vera attività di informazione a genitori e studenti sulle scelte che essi dovranno esprimere sul proprio futuro formativo”.

Sul contratto la Cisl ha evidenziato la necessità che nella legge finanziaria vengano stanziate risorse adeguate, attingendo anche alle quote di economie realizzate con la "manovra" sulla scuola e che la legge 133 destina alla contrattazione nella misura del 30%.

E, per finire, la questione degli organici: i sindacati hanno chiesto che per il 2010/2011 si sospendano i tagli previsti dalla legge 133.

La Flc ha chiesto anche di avviare quanto prima un tavolo di confronto con i sindacati per definire parametri nazionali per l’attribuzione alle scuole di un organico funzionale al Pof.

Riforma dei licei: nei regolamenti la chiave per l'autonomia didattica

di Fabrizio Foschi

ilsussidiario.net – 13 novembre 2009

La riforma della scuola secondaria di secondo grado sembra avviata, una buona volta, su un binario che si annuncia scorrevole. Per quanto l’itinerario al termine del quale gli attuali tre regolamenti che presiedono al riassetto del sistema d’istruzione (riguardanti i nuovi istituti tecnici, i nuovi istituti professionali e i nuovi licei) non sia ancora completato (mancano i pareri delle commissioni parlamentari e quello del Consiglio di Stato) dopo lo sblocco avvenuto in Conferenza Stato-Regioni, che il parere necessario l’ha espresso, seppure articolato e comunque non vincolante, grosse insidie non se ne presagiscono.

Ora le scuole sanno che il termine per le iscrizioni alle classi prime del prossimo anno scolastico 2010-2011 (quello in cui partirà la riforma) è spostato al 27 febbraio. Da qui a quella data dovrebbero essere messe in atto da parte dell’amministrazione centrale misure di informazione e aggiornamento sul riordino del sistema.

Vale la pena chiedersi quali siano i punti di forza di una manovra in parte di ritocco, in parte di revisione piuttosto profonda dell’esistente.

Al di là di ciò che potrà essere divulgato, magari in forma un po’ schematica, e di ciò che sarà effettivamente recepito dalla base, ci pare che al punto di incrocio delle due coordinate apparentemente antitetiche su cui si muove la riforma (razionalizzazione delle risorse ed innalzamento della qualità dell’offerta formativa) si collochi ancora una volta l’autonomia scolastica, intesa come autonomia didattica e organizzativa, posto che quella finanziaria per il nostro Paese è ancora un’Araba Fenice.

Le scuole superiori dovranno muoversi, e i loro dirigenti attivarsi, e i loro insegnanti rimettere mano al senso più profondo della professione che implica la lettura delle esigenze dei loro studenti e la capacità di implicarsi nelle risposte.

Questa constatazione deriva dal confronto fra le ultime versioni dei Regolamenti di cui s’è avuta notizia, stante che la redazione ufficiale non è stata ancora resa pubblica (sì invece sintesi e anticipazioni a cura del Miur).

Bene: nel Regolamento concernente la sistemazione dei licei, per cui gli attuali 396 indirizzi sperimentali e 51 progetti assistiti dal Ministero, dovrebbero confluire nei sei modelli fondamentali (artistico, classico, linguistico, musicale e coreutico, scientifico e delle scienze umane), si legge (ultima versione del 2 luglio 2009) che «nell’ambito delle dotazioni organiche del personale docente che annualmente vengono definite con il decreto interministeriale […] viene previsto un contingente di organico da assegnare alle singole istituzioni scolastiche e/o disponibile attraverso gli accordi di rete […] con il quale le istituzioni scolastiche medesime possono potenziare gli insegnamenti obbligatori per tutti gli studenti e/o attivare ulteriori insegnamenti» (art. 10, comma 3).

Sembrano bizantinismi, ma in realtà le parole pesano. Dire che «viene previsto un contingente di organico da assegnare» e dire che «il contingente di organico viene assegnato» non è la stessa cosa. Di mezzo si pone la possibilità delle scuole autonome di prevedere e richiedere un certo tipo di organico funzionale al piano dell’offerta formativa che annualmente è proposto alle famiglie e che rappresenta il profilo del singolo istituto.

All’organico funzionale si riferiva, tra l’altro, il DM n.71/1999 che esplicitamente collegava l’organico all’autonomia. 

I tempi sono profondamente cambiati e la determinazione degli organici deve oggi fare i conti con la riduzione delle dotazioni su base nazionale. Questo tuttavia non implica che, pur entro le attuali ristrettezze, non si possa, mediante compensazioni e accordi di rete tra scuole, richiedere e fare di tutto per ottenere un organico di istituto adeguato ai percorsi che la scuola si prefigge.

Le condizioni perché questo possa accadere, almeno nei licei (i tecnici e i professionali presentano un quadro più rigido) sono due.

La prima è la comprensione da parte delle scuole delle quote di flessibilità che sono loro rimesse sul monte ore complessivo dell’orario delle discipline: a seconda dei casi, fino al 35% nei tecnici, fino al 40% nei professionali, fino al 30% nei licei. Sono quote che servono per disegnare opzioni all’interno degli indirizzi e dei quadri orario che sono stabiliti centralmente e non sono modificabili nella loro consistenza ultima. Da questo punto di vista, con la riforma alle porte, pare urgente l’attivazione di un piano di formazione a cui le associazioni professionali possono contribuire con il loro patrimonio di esperienze, data la lentezza cronica della macchina centrale a muoversi.

La seconda riguarda proprio i passaggi che i regolamenti stanno compiendo prima di giungere al varo finale e rivestire la forma del Dpr. È utile che la formulazione che abbiamo citato resti e che anzi si faccia di tutto per chiarirla con simulazioni e il ricorso ad esempi di flessibilità che già sono stati realizzati da scuole che non hanno atteso chissà quale palingenesi per muoversi.

In tutte e due i casi è in questione un metodo di lavoro che non può prescindere da una concezione che si possiede del proprio lavoro e della dignità della persona che lo compie: insegnante, esperto o funzionario ministeriale che sia.

13 novembre - da Repubblica

"Scuola, nullo il concorso truffa" in Sicilia 300 presidi a rischio

SALVO INTRAVAIA

PALERMO - Terremoto nella scuola siciliana. I giudici amministrativi annullano il concorso per presidi del 2004 con il quale sono stati reclutati oltre 300 capi d´istituto. Ma la sentenza del tribunale potrebbe essere cancellata da una legge, già votata alla Camera e ora in discussione al Senato. In questo modo, il Parlamento – dopo la vicenda delle graduatorie dei precari sulle quali il Tar Lazio si è pronunciato commissariando il ministero – si appresta a demolire un´altra sentenza dei giudici: quella che prevede, appunto, l´annullamento del concorso per dirigente scolastico bandito nel 2004 in Sicilia. Procedura che il giurista Giovanni Gazzetta bolla come "incostituzionale". Il provvedimento che ha fatto letteralmente saltare sulla sedia un quarto dei dirigenti scolastici siciliani risale a due giorni fa. Ad emetterlo il Consiglio di giustizia amministrativa, che in Sicilia svolge le stesse mansioni del Consiglio di Stato. "(…) Deve essere dichiarato l´obbligo dell´Amministrazione – si legge nel dispositivo – di conformarsi al giudicato ponendo in essere misure e provvedimenti necessari alla rinnovazione della procedura concorsuale". Cioè, ripetere il concorso passato alle cronache per gli strafalcioni di alcuni dei vincitori. Tutto inizia nel 2004. L´anno successivo viene nominata la commissione: due commissari e un presidente. Alla selezione per soli titoli partecipano quasi 5 mila concorrenti, ma agli scritti approdano in mille e 400 circa. Le due prove si svolgono nel mese di gennaio del 2006 e per la correzione degli elaborati occorre nominare due sottocommissioni. Così, il direttore dell´Ufficio scolastico regionale, Guido Di Stefano, incarica altri due commissari. A fine luglio, viene pubblicato il risultato degli scritti e Giuseppina Gugliotta e Maria Antonietta Cucciniello scoprono di essere state bocciate. Ma, soprattutto, che alcuni colleghi famosi per non essere dei fenomeni nella scrittura ce l´hanno fatta. Decidono, così, di rivolgersi a due legali che chiedono l´accesso agli atti e scoprono che compiti con errori di grammatica – come quello che scrive: "Ciò induce il dirigente ha (con l´acca) ricercare accordi …" – o di ortografia (con "leaderschip" al posto di leadership) e improbabili divisioni in sillabe passano con valutazioni anche alte. E che per correggere elaborati di 8/10 pagine la commissione ha impiegato in media 2 minuti e 30 secondi. Inoltre, a correggere i compiti erano spesso in due anziché tre. È proprio su questo punto che le due prof escluse attaccano il concorso rivolgendosi al Tar e poi al Cga, che lo scorso mese di maggio dà loro ragione e annulla i verbali delle prove scritte. A questo punto, Di Stefano nomina una nuova commissione che ripesca gli elaborati delle due ricorrenti, li valuta per la seconda volta e le boccia nuovamente. È troppo. I due chiedono al Cga il "giudizio di ottemperanza" depositato l´altro ieri. Secondo i giudici, la seconda bocciatura "costituisce sostanziale elusione del giudicato". E invita Di Stefano ad annullare il concorso. Ora i 300 presidi, in sella da due anni, temono di essere retrocessi in classe e sperano nell´intervento del Parlamento. A salvarli potrebbe essere la conversione in legge del decreto salva-precari che alla Camera è stato modificato con un emendamento, sottoscritto da 14 deputati del Pdl, che salva i vincitori del concorso e tende la mano ai ricorrenti. Una vera e propria sanatoria.

da tuttoscuola.com

Tavolo tecnico per assegnare il 30% dei risparmi

L'articolo 64 della legge 133/2008 prevede che il 30% dei risparmi ottenuti con gli interventi di razionalizzazione vengano assegnati al personale scolastico per la valorizzazione e lo sviluppo professionale.

Le risorse verranno assegnate, previa verifica dei risparmi conseguiti, a partire dal 2010.

Se ne è parlato nei giorni scorsi nell'incontro che il ministro Gelmini ha avuto con i rappresentanti sindacali della scuola.

Il ministro ha dichiarato che intende dar corso quanto prima alla procedura di assegnazione delle risorse, costituendo un apposito tavolo tecnico.

La delegazione dell'Anp ha dichiarato "piena disponibilità a partecipare al tavolo tecnico proposto dal Ministro, affinché si apra un utile confronto sull'utilizzazione del 30% dei risparmi e sulla sua rapida messa a disposizione soprattutto al fine di introdurre meccanismi di valutazione del merito e di premialità".

da tuttoscuola.com

Riforma delle superiori. Gilda insiste nella richiesta di rinvio

Dopo che due settimane fa la Conferenza unificata ha espresso i prescritti pareri sui tre schemi di regolamento per la riforma delle superiori (riordino dei licei, riforma degli istituti tecnici e degli istituti professionali), tra pochi giorni anche le Commissioni parlamentari faranno altrettanto, concludendo in questo modo la procedura consultiva prevista.

A quel punto mancherà soltanto il parere del Consiglio di Stato, poi il Consiglio dei ministri potrà varare definitivamente i regolamenti per la riforma.

A quel punto (prima decade di dicembre?), secondo le intenzioni del Miur, si potrà procedere alla informativa alle scuole e alle famiglie, in vista della scadenza delle iscrizioni per il prossimo anno scolastico, il cui termine è già stato fissato al 27 febbraio 2010.

Saranno sufficienti i tempi a disposizione per preparare la riforma?

Secondo Gilda degli insegnanti, no.

Durante l'incontro con i sindacati, tenutosi nei giorni scorsi presso il ministero, è stata formalmente ribadita questa posizione.

"Al ministro Gelmini - ha dichiarato il coordinatore nazionale, Rino Di Meglio - abbiamo ribadito la forte preoccupazione per la tempistica della riforma della scuola superiore e la conseguente impossibilità di informare le famiglie e aggiornare gli insegnanti".

Alla richiesta della Gilda il ministro ha già risposto in termini negativi, confermando la sua intenzione di procedere all'avvio della rifroma dal 2010-11.

LA RISPOSTA

Ideologia invece di Cultura Così nasce uno Stato etico

Tralascio le obiezioni minori che il dottor Colombo mi muove per concentrarmi su quelle più importanti. Non prima di avergli fatto notare però, e ribadito, che l' attenzione (critica) verso il nuovo insegnamento di «Cittadinanza e Costituzione» non dipende dall' ammontare di ore, più o meno alto, ad esso dedicate, bensì dal valore altamente sintomatico che a mio giudizio la sua introduzione nel nostro ordinamento scolastico riveste. Sintomatico di che cosa? Della trasformazione strisciante che da anni, come ho scritto, investe la scuola italiana: da luogo di apprendimento di contenuti disciplinari e di esperienza in prima persona dei connessi valori e forme culturali - dove essenzialmente per questa via si realizza la formazione della personalità morale e civile dei discepoli - ad agenzia educativa dedita alla prescrittiva somministrazione diretta di tavole di valori (l' educazione stradale, alimentare, affettiva, adesso l' educazione alla «cittadinanza» e alla «Costituzione») meccanicamente desunte da un dover essere civico-ideologico. Per l' appunto l' Educazione al posto dell' Istruzione, l' Ideologia al posto della Cultura. Su questo mutamento della «missione», del senso del nostro sistema scolastico, che era poi il cuore del problema che intendevo sollevare, mi avrebbe fatto piacere conoscere l' opinione del dottor Colombo, che invece preferisce intrattenersi su quello che a suo giudizio sarebbe il carattere parziale e limitato della cultura che si insegna nelle scuole italiane. Perché, egli scrive, si tratterebbe esclusivamente della «cultura nord-occidentale», la quale, aggiunge, «manca, talora, di parti importanti del pensiero che non del tutto si confà con il cattolicesimo». In verità non capisco bene che cosa sia questa «cultura nord-occidentale». È per caso la cultura che partendo dalle radici greco-latine si è riversata poi nello stampo cristiano e attraverso l' Umanesimo, il Rinascimento e l' Illuminismo è arrivata fino a noi? Ma se è questa (dove però il Nord, mi permetto di osservare, c' entra come i cavoli con la merenda), quale altra cultura, mi domando, bisognerebbe secondo il dottor Colombo studiare nelle nostre scuole? E a quale altra cultura, del resto, appartengono i libri che solitamente pubblica la casa editrice Garzanti di cui il dottor Colombo stesso è Presidente? Alla cultura degli Inuit? A quella islamica? E quali sono, mi chiedo ancora, «le parti importanti del pensiero che non si confà con il cattolicesimo» che la cultura «nord-occidentale» insegnata nelle nostre scuole ignorerebbe? Lutero e Spinoza, Nietzsche e Freud, Marx e Darwin, Foucault e Lévi-Strauss mi pare che qualche posto ce l' abbiano. E allora? O forse tutto si riduce a un semplice cedimento alla voga anticattolica che oggi va per la maggiore in certi ambienti? Vengo infine alla Costituzione. Caro dottor Colombo, parliamoci chiaro: qui non si tratta affatto di «insegnare cosa dice la Costituzione» (obiettivo più che lodevole, ovviamente) ovvero, per dirla con le sue parole, di spiegare ai giovani «il libretto d' istruzione» rappresentato dalla Carta. Non è questo che si prefigge l' insegnamento «Cittadinanza e Costituzione». E neppure esso intende - come lei scrive - «proporre la cultura che promana dalla nostra legge fondamentale» (il che costituirebbe già un significativissimo salto di qualità perché saremmo comunque passati dalla norma alla «cultura» della norma). L' insegnamento in parola si propone ben altro: e cioè di fare della norma costituzionale - prolungata e articolata nelle modalità per loro natura più estese della categoria di «cittadinanza» - il valore primo, la matrice suprema dei nostri valori non solo sociali (che pure sarebbe non piccola cosa) ma anche personali. Matrice suprema e in certo senso - proprio perché di origine costituzionale - giuridicamente obbligatoria. Eticizzare la Costituzione vuol dire questo. Poiché alla fine, però, una Costituzione è «solo» la carta giuridico-politica di uno Stato, farne un fatto etico vuol dire, che lo si voglia o no, gettare le premesse per uno Stato etico. Magari democratico, non discuto. Ma a me non piace lo stesso. RIPRODUZIONE RISERVATA

Galli Della Loggia Ernesto

Da Disal

sabato 14 novembre 2009

Tagli pesanti ai professionali per formazione al lavoro

Con circolare dell’Ufficio Scolastico Regionale Per la Lombardia, Direzione Generale UFFICIO IV (Prot. MIUR AOO DRLO R.U. 20026  del 30.10.2008) ai Dirigenti scolastici degli Istituti Professionali si comunica un taglia pazzesco per i Finanziamenti di corsi III area e delle attività di Alternanza Scuola-lavoro. In realtà l’origine è Ministeriale in quanto con lettera n. 2663 del 20 ottobre (riservata e mai pubblicata),  il M.I.U.R. aveva comunicato che per l’anno 2009-10 i corsi surrogatori di III area vanno “attuati nell’ambito dei finanziamenti riguardanti le iniziative di alternanza scuola-lavoro, nei limiti delle risorse allo scopo destinate” agli Uffici Scolastici Regionali, che saranno confermate “in linea di massima nella misura del precedente esercizio finanziario”.  Ciò significa, spiega con chiarezza l’USR Lombardia “che non ci saranno più accrediti diretti dal MIUR alle scuole per l’organizzazione dei corsi surrogatori, mentre le scuole potranno contare sui fondi assegnati dall’USR”. Di conseguenza : “il finanziamento proveniente dall’USR, per il tramite degli Uffici scolastici provinciali sarà presumibilmente pari ad un terzo (avete letto bene: un terzo !!) del finanziamento totale (MIUR + USRL) dell’anno scolastico 2008 – 2009. Per l’Alternanza poi “i fondi  saranno distribuiti agli Uffici Scolastici Provinciali secondo il criterio di una quota pro-capite per studente delle classi IV e V risultante dall’organico di fatto per l’anno scolastico 2009 - 2010 (ridotto al 50% per i corsi  serali)”. Peccato che il testo non annuncia che anche questi sono ridotti del 50% ! Il tutto a firma del Direttore Generale Giuseppe Colosio.

Quindi, vediamo un po’: rilancio dell’istruzione tecnica e professionale, sostegno deciso al rapporto tra scuola e mondo del lavoro, lancio delle misure di sostegno per l’inserimento lavorativo, e poi …. finanziamenti per tutto questo ridotti a un terzo dell’anno precedente. Il più pesante taglio tra tutti quelli effettuati finora verso le scuole!

Da tutto scuola FOCUS

1. Il riscatto degli insegnanti davanti al bullo di turno

La notizia di un'insegnante che ha denunciato un proprio alunno "bullo", chiedendo e ottenendo dalla famiglia un risarcimento di 20 mila euro, è di quelle che potrebbero (ci auguriamo) segnare una svolta, se altre migliaia di docenti, seguendo il suo esempio, colpiranno al cuore le prodezze dei bulli, rivalendosi sulle famiglie dei minorenni per culpa in educando.

Quali i fatti? Due anni fa una insegnante di Monza venne ripresa alle spalle da un proprio alunno con il telefonino e si ritrovò su you tube con commenti sgradevoli, data in pasto al popolo del web.

Il ragazzo venne sospeso per 15 giorni, ma la prof non si accontentò dell'intervento disciplinare interno e citò i genitori del ragazzo in tribunale, ottenendo ora il risarcimento.

"Ho voluto andare in fondo alla questione - ha spiegato l'insegnante al Corriere della Sera - non solo per tutelare la mia immagine professionale, ma anche per lanciare un monito, rivolto soprattutto ai ragazzi e ai loro familiari".

I legali dell'insegnante hanno chiesto ai giudici di lanciare un segnale forte a garanzia della figura dell'insegnante, e sono stati ascoltati: il ragazzo è stato ritenuto colpevole di "avere pubblicato immagini lesive del decoro e della reputazione dell'insegnante". Ben fatto. 

Dopo questa condanna, che fa giurisprudenza, tanti altri docenti potrebbero seguire l'esempio e rivalersi contro i genitori dei bulli; e chissà che i genitori di alunni vittime dei bulli non portino in tribunale i genitori dei colpevoli, chiedendo congrui risarcimenti.

La sensibilità della borsa vale spesso molto di più della sensibilità educativa.

2. Una Finanziaria "light"

"Light". Cioè leggera, come si dice di certe sigarette, e di una popolare versione di Coca Cola.

Così il ministro dell'istruzione, università e ricerca Gelmini ha definito la manovra messa a punto dal collega Tremonti, dicendosi convinta che "una Finanziaria light sia ciò che serve al Paese", e non "le vecchie liturgie e le lunghe trattative interminabili in Parlamento", che portavano solo ad aumentare la spesa pubblica, "rendendola ulteriormente improduttiva".

Al contrario, dice la Gelmini con una non del tutto scontata apertura di credito nei confronti di Tremonti, "serve il coraggio di assumere decisioni che vanno nella direzione opposta con la riqualificazione della spesa stessa".

Anzi, di fronte alla protesta pressoché unanime dei dirigenti scolastici sulla mancanza di fondi per i corsi di recupero, Mariastella Gelmini torna su una critica che già aveva loro mosso in passato: "I dirigenti si lamentano spesso e dovrebbero fare bene il loro mestiere", dice il ministro. "Quando uno ha incarichi così importanti deve saper scegliere le priorità e farsi bastare le risorse che ci sono. Il problema è che si spendono male tante risorse in piccoli progetti un pochino clientelari che non servono. Dove ci sono dirigenti capaci le scuole funzionano e riescono a trovare le risorse per le pulizie e per i progetti fondamentali".

3. Il giallo dei fondi per i ricercatori

Nel giro di poche ore, dopo che i telegiornali e gli altri media avevano dato la notizia dell'avvenuto taglio in Finanziaria, gli 80 milioni per l'assunzione di 4.200 nuovi ricercatori universitari sono ricomparsi.

In realtà sembra che non fossero mai spariti. La notizia del taglio, spiega un comunicato del Miur, era "destituita da ogni fondamento". Anzi, dice il ministero, "entro dicembre saremo in grado di approvare e selezionare diversi progetti e quindi di distribuire le risorse previste ai ricercatori".

Pare che l'equivoco sia stato causato dalla mancata approvazione di un emendamento che spostava 60 milioni di euro dal 2009 al 2010. Ma ad essere bocciato è stato lo spostamento della data, non l'assegnazione della somma. Il fatto che praticamente tutti i media abbiano male interpretato quanto deciso dal Senato dà tuttavia la misura di quanto affannoso e farraginoso sia sempre il lavoro delle Camere quando devono occuparsi della legge Finanziaria, malgrado gli sforzi del ministro Tremonti di renderla più snella.

E' significativo che il ministro Gelmini, che sul fronte universitario sta ottenendo consensi anche al di fuori della maggioranza (ma anche qualche dissenso all'interno), abbia reagito con tanta veemenza sulla questione dei fondi per i ricercatori: in un momento così delicato per le università, già sotto stress per i tagli e le altre misure di razionalizzazione, non poteva deludere le aspettative almeno per quanto riguarda le nuove leve di ricercatori.

In una lettera a quattro mani al "Corriere della sera" Gelmini e Tremonti annunciano che il governo "investirà una parte consistente delle risorse ricavate dal rimpatrio dei capitali a favore dell'università e della ricerca" e che tali fondi saranno distribuiti in base al merito.

4. Quasi certamente la riforma delle superiori procederà di anno in anno

Gli schemi di regolamento per il riordino dei licei e per la riforma degli istituti tecnici varati a maggio-giugno dal Consiglio dei ministri (al momento non sono state ufficializzate versioni aggiornate) prevedono l'avvio contestuale della riforma dal 2010-11 per i primi due anni.

Già il Cnpi, nell'esprimere parere sugli schemi di regolamento, ha caldamente richiesto che la riforma parta solo dal primo anno e proceda gradualmente senza le accelerazioni previste. A settembre lo stesso ministro Gelmini, in un'intervista, ha parlato chiaramente di avvio della riforma a cominciare soltanto dal primo anno.

Anche la Conferenza unificata del 20 ottobre scorso, come risulta dalle pronunce rese pubbliche nei giorni scorsi, ha chiesto che si proceda di anno in anno, evitando il simultaneo avvio del primo biennio riformato. Con molta probabilità le stesse Commissioni parlamentari che stanno per licenziare in questi giorni il prescritto parere sui tre schemi di regolamento potrebbero esprimersi in tal senso.

A quel punto resta tutta l'incognita della decisione del Consiglio dei ministri che, dopo il parere del Consiglio di Stato, approverà definitivamente i regolamenti. Quale posizione assumerà il ministro dell'Economia, Giulio Tremonti, visto che dalla contestualità di avvio della riforma per i primi due anni intendeva ricavare una quota significativa dei benefici economici attesi? Quale alternativa per incassare, comunque, il risparmio previsto?

6. Miur: prove di recupero della funzione ispettiva

Dopo un decennio di apparente disinteresse il MIUR sembra mostrare qualche attenzione agli ispettori tecnici. Prima il bando di concorso e l'espletamento della prova di preselezione, con non poche polemiche, per il reclutamento di 145 dirigenti tecnici, ora la convocazione per il 20 novembre per una riflessione sul tema: "Gli ispettori tecnici al servizio della qualità nella scuola dell'autonomia".

La figura degli ispettori, oggi marginale, si è variamente evoluta nel tempo fino al riconoscimento di un ruolo fondamentale per la formazione e l'aggiornamento del personale della scuola, per lo sviluppo della ricerca e l'assistenza ai progetti di sperimentazione ordinamentale promossi dal Ministero. Il ruolo del corpo ispettivo fu decisivo per dare sostanza ad un piano sistematico di ricerche, per cogliere i nodi qualitativamente rilevanti degli aspetti più significativi della riforma dell'ordinamento della scuola elementare introdotta con la legge n.148/90.

Progressivamente la funzione ispettiva ha perso smalto anche perché l'organico  ispettivo è stato oggetto di una forte cura dimagrante per realizzare risparmi di spesa utilizzati per l'attivazione di qualifiche apicali dell'amministrazione.

L'argomento posto al centro del prossimo incontro in programma al Miur è interessante perché può aiutare a delineare la cornice funzionale ed organizzativa del processo di attuazione della riorganizzazione ordinamentale ed organizzativa del sistema educativo.

L'autonomia scolastica nei principali paesi europei è andata di pari passo con lo sviluppo di un sistema di check and balance, per impedire, da un lato, il suo degenerare in autarchia, e dall'altro di cadere in una condizione di soggezione ai "poteri forti" locali. Gli ispettori possono essere un elemento non secondario di questo sistema.

7. L'impegno degli ispettori per la formazione dei docenti

Non è un caso che il numero di ispettori sia andato crescendo in Francia, dove attualmente sono circa 3.200, in  Spagna con 1.200 e nei Paesi Bassi, che in rapporto alla popolazione, ne ha un numero elevatissimo: 535. L'Ofsted inglese lo scorso anno annoverava 2.340 ispettori, con un ampliamento del loro raggio d'azione ben oltre le aule scolastiche, fino a comprendere tutti i servizi per l'infanzia e la gioventù. In Italia oggi l'organico degli ispettori, è fissato in  335 posti, di cui 145 scoperti.

Alla base del rinnovato interesse dell'Amministrazione per il corpo ispettivo certamente vi è un recupero di consapevolezza circa la necessità di non esaurire solo in una formulazione normativa la riorganizzazione ordinamentale ed organizzativa della secondaria, senza traduzione operativa ed incisive ripercussioni.

Il ministro Gelmini, infatti, nel recente incontro con le organizzazioni sindacali, ha annunciato l'intenzione di voler accompagnare il riordino ordinamentale con misure di sistema sia sul versante dell'aggiornamento del personale sul nuovo impianto educativo ed organizzativo sia sul versante dell'informazione ai giovani ed alle famiglie.

La previsione sarebbe più convincente se fosse collegata ad un programma esplicito di azioni con l'indicazione di un puntuale piano finanziario. 

Conoscendo l'onerosità anche in termini organizzativi delle iniziative di formazione, che non debbono configurarsi in conferenze a perdere, l'approntamento di una mappa di interventi dovrà comportare il pieno coinvolgimento degli ispettori tecnici. Essi potrebbero garantire un apporto decisivo nella programmazione delle iniziative di formazione che verranno realizzate per consentire al personale docente di realizzare una verifica del loro impegno di lavoro e di cogliere le dinamiche dei processi in corso.

9. Cittadinanza e Costituzione: che fare?

Giunge a proposito il volume collettaneo, curato da Luciano Corradini, dedicato alla individuazione dei contenuti e delle modalità concrete di insegnamento e apprendimento del nuovo insegnamento Cittadinanza e Costituzione.

Il titolo stesso del volume offre in sintesi la chiave di lettura di questa opera, frutto, come si specifica nell'introduzione di Corradini, "di un impegno maturatosi in gran parte nell'ambito di un gruppo di lavoro ministeriale sull'educazione civica" (presieduto dallo stesso Corradini), volto a "dimostrare le ragioni, le radici, le dimensioni di un'educazione a C&C che andrebbe  intesa e normata anche come insegnamento disciplinare". Il titolo è infatti Cittadinanza e Costituzione. Disciplinarità e trasversalità alla prova della sperimentazione nazionale. Una guida teorico pratica per docenti (edizioni Tecnodid).

La questione di fondo, accennata nel titolo e spiegata nell'introduzione, è se questo nuovo insegnamento debba diventare una materia autonoma, oggetto di valutazione come tutte le altre, oppure investire e orientare tutte le altre discipline: essere cioè non una "disciplina" ma un insegnamento trasversale.

Su questo dilemma è in corso un acceso dibattito, aperto da un articolo dello storico Ernesto Galli della Loggia, che teme che la nuova materia possa diventare un "nuovo catechismo", a scapito del molto più formativo e responsabilizzante studio delle discipline. Alle caratteristiche e agli sviluppi di questo dibattito il mensile Tuttoscuola dedica un articolo, che uscirà nel prossimo numero di dicembre 2009.